砂石權管理辦法一、總則（一）目的為加強砂石資源的有效管理，規(guī)范砂石權的取得、使用、流轉(zhuǎn)及相關行為，保障砂石資源的合理開發(fā)利用，維護市場秩序，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、經(jīng)營以及砂石權的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家和地方有關法律法規(guī)，確保砂石權管理活動合法合規(guī)。2.資源保護原則：在開發(fā)利用砂石資源的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。3.公平公正原則：保障各類市場主體在砂石權獲取、交易等方面的公平競爭，公正處理相關事務。4.統(tǒng)一管理原則：實行砂石資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，提高管理效率和水平。二、砂石權的定義與分類（一）定義砂石權是指在規(guī)定范圍內(nèi)對砂石資源進行勘查、開采、經(jīng)營的權利，包括探礦權和采礦權。（二）分類1.按勘查階段分類預查砂石權：用于初步了解砂石資源分布情況，為進一步勘查提供依據(jù)。普查砂石權：對砂石資源進行全面調(diào)查，基本查清資源的大致情況。詳查砂石權：更詳細地勘查砂石資源，估算資源儲量，為開發(fā)利用提供更準確數(shù)據(jù)?？碧缴笆瘷啵哼M行高精度勘查，確定資源的具體情況，為礦山設計提供依據(jù)。2.按開采規(guī)模分類小型砂石權：年開采量相對較小，適用于小規(guī)模的砂石生產(chǎn)。中型砂石權：開采規(guī)模適中，能滿足一定區(qū)域的砂石需求。大型砂石權：年開采量較大，具有較強的生產(chǎn)能力和市場影響力。三、砂石權的取得（一）申請條件1.具有獨立法人資格。2.有與申請砂石權相適應的資金、技術和設備。3.符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.砂石權申請登記表。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.資金證明文件。4.技術方案及設備清單。5.環(huán)境影響評價報告及批復文件。6.礦產(chǎn)資源勘查或開發(fā)利用方案。7.法律法規(guī)要求的其他材料。（三）申請流程1.申請人向當?shù)刈匀毁Y源主管部門提交申請材料。2.自然資源主管部門收到申請后，進行形式審查，對符合要求的予以受理。3.受理后，組織相關專家對申請材料進行評審，必要時進行實地核查。4.根據(jù)評審和核查結果，作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)砂石權證書；不予批準的，書面說明理由。四、砂石權的使用（一）開采范圍與期限1.砂石權證書明確規(guī)定開采范圍，開采活動必須在規(guī)定范圍內(nèi)進行。2.砂石權期限根據(jù)資源儲量、開采規(guī)模等因素確定，一般不超過規(guī)定的年限。（二）開采要求1.嚴格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采，不得擅自改變開采方式、開采順序等。2.加強安全生產(chǎn)管理，確保開采過程中的人員和設備安全。3.做好生態(tài)環(huán)境保護工作，采取有效措施減少對周邊環(huán)境的破壞，如控制粉塵、廢水處理等。（三）生產(chǎn)經(jīng)營管理1.建立健全生產(chǎn)管理制度，保證砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合相關標準。2.依法依規(guī)進行納稅申報和繳納稅款。3.接受相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。五、砂石權的流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)讓：砂石權人可以將其擁有的砂石權轉(zhuǎn)讓給其他符合條件的主體，但需經(jīng)自然資源主管部門批準。2.出租：砂石權人可以將砂石權出租給他人經(jīng)營，簽訂租賃合同，并報自然資源主管部門備案。3.合作開發(fā)：多個主體可以通過合作開發(fā)的方式共同經(jīng)營砂石資源，明確各方權利義務，并報相關部門備案。（二）流轉(zhuǎn)程序1.轉(zhuǎn)讓程序轉(zhuǎn)讓方提出轉(zhuǎn)讓申請，提交相關材料，包括轉(zhuǎn)讓申請書、砂石權證書、轉(zhuǎn)讓合同等。自然資源主管部門對轉(zhuǎn)讓申請進行審查，符合條件的予以批準，并辦理變更登記手續(xù)。2.出租程序出租方與承租方簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金支付方式、雙方權利義務等內(nèi)容。出租方將租賃合同報自然資源主管部門備案。3.合作開發(fā)程序合作各方簽訂合作開發(fā)協(xié)議，明確各方在資源勘查、開采、經(jīng)營等方面的權利義務。合作開發(fā)協(xié)議報自然資源主管部門備案。（三）流轉(zhuǎn)限制1.砂石權轉(zhuǎn)讓必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，不得擅自轉(zhuǎn)讓給不符合資質(zhì)要求的主體。2.在砂石權有效期內(nèi)，未經(jīng)批準不得擅自改變流轉(zhuǎn)方式。3.涉及國家利益、公共利益或生態(tài)環(huán)境保護等特殊情況的砂石權，不得隨意流轉(zhuǎn)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.自然資源主管部門負責砂石權的審批、登記、變更等管理工作，監(jiān)督砂石資源的勘查、開采活動。2.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督砂石開采過程中的環(huán)境保護工作，查處環(huán)境違法行為。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責監(jiān)督砂石開采企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好砂石權管理的相關工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門定期對砂石權人進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開采范圍、開采方式、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面。2.砂石權人應當配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。（三）違法行為查處1.對于違反本辦法規(guī)定的砂石權人及相關單位和個人，監(jiān)管部門依法予以查處。2.違法行為包括未經(jīng)批準擅自勘查、開采砂石資源，超范圍開采，破壞生態(tài)環(huán)境，安全生產(chǎn)事故等。3.對違法行為的處罰措施包括責令停止違法行為、罰款、吊銷砂石權證書等，構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）砂石權人違法責任1.砂石權人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自勘查、開采砂石資源的，由自然資源主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷砂石權證書。2.砂石權人未按照規(guī)定的開采范圍、開采期限、開采要求進行開采的，責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，吊銷砂石權證書。3.砂石權人在開采過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務的，依法予以處理。（二）相關部門工作人員違法責任1.監(jiān)管部門工作人員在砂石權管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構