評議標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的評議標(biāo)活動，確保招標(biāo)采購過程的公平、公正、公開，提高采購質(zhì)量和效益，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織范圍內(nèi)采用評議標(biāo)方式進(jìn)行的各類招標(biāo)采購活動，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)采購等項(xiàng)目。（三）基本原則1.公平公正原則：評議標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正的原則，對待所有投標(biāo)人一視同仁，不得偏袒任何一方。2.科學(xué)合理原則：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目需求和投標(biāo)人的綜合實(shí)力。3.擇優(yōu)選擇原則：在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，選擇綜合實(shí)力最強(qiáng)、信譽(yù)良好、報價合理的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。4.保密原則：參與評議標(biāo)活動的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評標(biāo)過程和結(jié)果等相關(guān)信息。二、評議標(biāo)組織與職責(zé)（一）評標(biāo)委員會1.組建：評標(biāo)委員會由公司/組織依法組建，成員包括招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。對評標(biāo)過程和結(jié)果進(jìn)行記錄，并在評標(biāo)報告上簽字確認(rèn)。（二）招標(biāo)人1.職責(zé)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)活動，編制招標(biāo)文件。向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和資料。監(jiān)督評標(biāo)活動的進(jìn)行，確保評標(biāo)過程符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1.職責(zé)受招標(biāo)人委托，協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)等活動。為評標(biāo)委員會提供必要的服務(wù)和支持，確保評標(biāo)活動的順利進(jìn)行。對評標(biāo)過程和結(jié)果進(jìn)行記錄，并向招標(biāo)人報告。三、評議標(biāo)程序（一）開標(biāo)1.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（二）評標(biāo)1.評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，掌握評標(biāo)程序和要求。2.評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)資格、投標(biāo)報價、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等方面。3.對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等方面進(jìn)行綜合評價和比較。4.評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審，不得相互串通或向他人透露評審意見。在評審過程中，如有疑問或需要投標(biāo)人澄清的問題，評標(biāo)委員會應(yīng)及時向投標(biāo)人提出。5.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對評標(biāo)委員會提出的問題進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（三）評標(biāo)報告1.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表。評標(biāo)委員會成員名單。開標(biāo)記錄。符合要求的投標(biāo)一覽表。否決投標(biāo)的情況說明。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表。經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。經(jīng)評審的投標(biāo)人排序。推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。2.評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。（四）中標(biāo)候選人確定1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排列順序。2.招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。（五）中標(biāo)結(jié)果公示1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)，在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站或其他指定媒體上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日。2.公示期間，如有投標(biāo)人對中標(biāo)候選人提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果通知質(zhì)疑人。（六）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)部分技術(shù)方案的合理性、可行性和先進(jìn)性。技術(shù)指標(biāo)的滿足程度。技術(shù)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)設(shè)備的性能和可靠性。2.商務(wù)部分投標(biāo)報價的合理性。商務(wù)條款的響應(yīng)程度。售后服務(wù)承諾和保障措施。企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績。3.綜合部分投標(biāo)人的綜合實(shí)力和競爭力。對項(xiàng)目的理解和支持程度。與招標(biāo)人的合作意愿和配合能力。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法：對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、綜合等方面進(jìn)行全面評審，按照評審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。評審得分相同的，按照投標(biāo)報價由低到高的順序推薦；投標(biāo)報價也相同的，由招標(biāo)人自行確定推薦順序。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：對通過初步評審的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)報價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于成本的除外。投標(biāo)報價相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣的順序推薦。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部的監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對評議標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保評標(biāo)活動符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.監(jiān)督部門有權(quán)查閱、復(fù)制與評議標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料，詢問與評議標(biāo)活動有關(guān)的人員，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。2.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。3.有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴處理決定作出前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。六、法律責(zé)任（一）對招標(biāo)人的處罰1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行決定中標(biāo)人的。中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的。無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的。在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件的。2.招標(biāo)人有前款所列行為之一的，對中標(biāo)人的中標(biāo)資格造成損害的，中標(biāo)人可以請求招標(biāo)人賠償損失；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對投標(biāo)人的處罰1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)的。投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人的。投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的。屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的。投標(biāo)文件中故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。其他違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為。2.投標(biāo)人有前款所列行為之一的，對中標(biāo)結(jié)果造成影響的，中標(biāo)無效；尚未確定中標(biāo)人的，終止招標(biāo)投標(biāo)活動；已經(jīng)確定中標(biāo)人的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對評標(biāo)委員會成員的處罰1.評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避的。擅離職守的。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，影響評標(biāo)結(jié)果公正性的。私下接觸投標(biāo)人的。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的。對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的。暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人