全面禁燒管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防治大氣污染，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)平衡，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本全面禁燒管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄區(qū)域內(nèi)的全面禁燒工作，包括但不限于農(nóng)作物秸稈、垃圾、枯枝落葉、工業(yè)廢棄物等各類易產(chǎn)生焚燒行為的管控。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)宣傳教育、完善監(jiān)測預(yù)警等措施，提前預(yù)防焚燒行為的發(fā)生。2.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)，對(duì)焚燒行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保禁燒工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方力量，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，形成禁燒工作合力。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與禁燒工作，形成全社會(huì)共同防治焚燒污染的良好氛圍。二、組織管理（一）成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組公司/組織成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面禁燒工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（二）明確各部門職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)制定禁燒工作方案，組織開展禁燒宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)焚燒行為的監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法查處焚燒違法行為。2.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理處置農(nóng)作物秸稈，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，減少秸稈焚燒隱患。3.城管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)及周邊區(qū)域的巡查管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止垃圾、枯枝落葉等焚燒行為。4.公安部門：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展禁燒執(zhí)法工作，對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為依法予以打擊。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好禁燒相關(guān)工作。（三）建立網(wǎng)格化管理機(jī)制將公司/組織管轄區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，明確每個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任人，實(shí)行網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的禁燒巡查、宣傳教育、信息收集等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告焚燒行為。三、宣傳教育（一）制定宣傳計(jì)劃根據(jù)禁燒工作實(shí)際，制定詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳時(shí)間等，確保宣傳工作有序開展。（二）多種宣傳方式相結(jié)合1.媒體宣傳：通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳禁燒政策法規(guī)、焚燒危害等知識(shí)，提高公眾的禁燒意識(shí)。2.現(xiàn)場宣傳：在重點(diǎn)區(qū)域、村莊、社區(qū)等地設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料，懸掛宣傳橫幅，現(xiàn)場講解禁燒知識(shí)，解答群眾疑問。3.流動(dòng)宣傳：組織宣傳車深入田間地頭、大街小巷進(jìn)行巡回宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。4.社會(huì)宣傳：利用公益廣告、宣傳欄、電子顯示屏等形式，持續(xù)宣傳禁燒工作，營造濃厚的禁燒氛圍。（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育針對(duì)農(nóng)民、環(huán)衛(wèi)工人、廢品收購人員等重點(diǎn)人群，開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，提高他們對(duì)禁燒工作的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們自覺遵守禁燒規(guī)定。四、監(jiān)測預(yù)警（一）建立監(jiān)測體系1.在公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)合理設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測大氣環(huán)境質(zhì)量，及時(shí)掌握焚燒行為對(duì)空氣質(zhì)量的影響。2.利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行全方位、全天候監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)焚燒火點(diǎn)。（二）完善預(yù)警機(jī)制1.建立健全焚燒預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果等，及時(shí)發(fā)布焚燒預(yù)警信息。2.明確預(yù)警級(jí)別和發(fā)布程序，當(dāng)監(jiān)測到焚燒行為可能對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成影響時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管、公安等部門建立信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測預(yù)警信息，共同做好焚燒行為的應(yīng)對(duì)處置工作。五、巡查執(zhí)法（一）制定巡查方案根據(jù)管轄區(qū)域?qū)嶋H情況，制定詳細(xì)的巡查方案，明確巡查區(qū)域、巡查時(shí)間、巡查人員等，確保巡查工作不留死角。（二）加強(qiáng)日常巡查1.組織專門的巡查隊(duì)伍，對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。2.巡查人員要配備必要的巡查裝備，如車輛、對(duì)講機(jī)、滅火器具等，確保能夠及時(shí)處置焚燒事件。（三）嚴(yán)格執(zhí)法查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒行為，執(zhí)法人員要及時(shí)制止，并依法進(jìn)行查處。對(duì)情節(jié)較輕的，給予警告、罰款等處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.建立焚燒行為查處臺(tái)賬，詳細(xì)記錄焚燒時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、查處情況等信息，做到有據(jù)可查。（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管、公安等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。對(duì)重大焚燒案件，要開展聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合辦案，確保案件得到妥善處理。六、應(yīng)急處置（一）制定應(yīng)急預(yù)案制定全面禁燒應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，確保在發(fā)生焚燒事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）組建應(yīng)急隊(duì)伍成立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管、公安等部門人員和專業(yè)滅火隊(duì)伍組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)焚燒行為時(shí)，巡查人員要立即制止，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。2.應(yīng)急處置隊(duì)伍要迅速趕赴現(xiàn)場，采取噴水滅火、覆蓋滅火等措施，及時(shí)撲滅明火，防止火勢蔓延。3.對(duì)焚燒產(chǎn)生的煙塵和污染物，要采取有效的措施進(jìn)行控制和消除，減少對(duì)大氣環(huán)境的影響。4.在應(yīng)急處置過程中，要做好現(xiàn)場秩序維護(hù)工作，確保人員安全。（四）后期處置1.對(duì)焚燒事件進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。2.對(duì)焚燒現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除安全隱患。3.及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。七、秸稈綜合利用（一）制定秸稈綜合利用方案結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定秸稈綜合利用方案，明確秸稈綜合利用的目標(biāo)、任務(wù)、措施等內(nèi)容，推動(dòng)秸稈資源的有效利用。（二）推廣秸稈綜合利用技術(shù)1.加大對(duì)秸稈還田、秸稈青貯、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等綜合利用技術(shù)的推廣力度，提高秸稈綜合利用率。2.建立秸稈綜合利用示范基地，通過示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用秸稈綜合利用技術(shù)。（三）扶持秸稈綜合利用企業(yè)1.出臺(tái)相關(guān)政策措施，扶持秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和設(shè)備投入，提高秸稈綜合利用水平。2.加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，防止出現(xiàn)二次污染。八、考核獎(jiǎng)懲（一）建立考核制度制定禁燒工作考核辦法，對(duì)各部門、各網(wǎng)格責(zé)任人的禁燒工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措