鐘乳石管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐘乳石的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐘乳石的勘查、開(kāi)采、加工、收藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識(shí)鐘乳石的生態(tài)價(jià)值和科學(xué)意義，將保護(hù)放在首位，采取有效措施確保鐘乳石資源不受破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)鐘乳石資源分布狀況和特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域、規(guī)模和方式，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范鐘乳石相關(guān)活動(dòng)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與鐘乳石保護(hù)和管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)鐘乳石的良好氛圍。二、鐘乳石資源保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定1.根據(jù)鐘乳石的分布、規(guī)模、價(jià)值等因素，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)劃定鐘乳石資源保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.保護(hù)區(qū)域可分為核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)保護(hù)管理。（二）保護(hù)措施1.核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行勘查、開(kāi)采、加工等活動(dòng)，禁止一切破壞鐘乳石及其生態(tài)環(huán)境的行為。2.緩沖區(qū)限制勘查、開(kāi)采等活動(dòng)，確需進(jìn)行的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、方式和要求進(jìn)行，確保鐘乳石資源和生態(tài)環(huán)境不受破壞。3.實(shí)驗(yàn)區(qū)在符合保護(hù)要求的前提下，可開(kāi)展適度的科學(xué)研究、科普教育等活動(dòng)，但必須制定嚴(yán)格的保護(hù)方案，防止對(duì)鐘乳石資源造成損害。（三）生態(tài)修復(fù)1.因勘查、開(kāi)采等活動(dòng)對(duì)鐘乳石及其生態(tài)環(huán)境造成破壞的，責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，制定生態(tài)修復(fù)方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。2.生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)包括修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施、修復(fù)期限等內(nèi)容，確保修復(fù)后的生態(tài)環(huán)境達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。3.修復(fù)完成后，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可解除相關(guān)責(zé)任。三、鐘乳石勘查管理（一）勘查資質(zhì)要求1.從事鐘乳石勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展勘查工作。2.勘查單位資質(zhì)證書(shū)實(shí)行定期審驗(yàn)制度，未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格的，不得從事鐘乳石勘查活動(dòng)。（二）勘查審批程序1.勘查單位在開(kāi)展鐘乳石勘查活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向勘查項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門(mén)提交勘查申請(qǐng)，并提供勘查計(jì)劃、勘查方案、資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)材料。2.國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.勘查單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的勘查計(jì)劃和方案進(jìn)行勘查活動(dòng)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）勘查報(bào)告編制與提交1.勘查工作結(jié)束后，勘查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制勘查報(bào)告，并提交給委托勘查的單位或相關(guān)部門(mén)。2.勘查報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括勘查區(qū)域的地質(zhì)背景、鐘乳石資源狀況、勘查方法及成果等內(nèi)容。3.勘查單位對(duì)勘查報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。四、鐘乳石開(kāi)采管理（一）開(kāi)采資質(zhì)要求1.從事鐘乳石開(kāi)采活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備采礦許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、方式和規(guī)模進(jìn)行開(kāi)采。2.開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施，確保開(kāi)采活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。（二）開(kāi)采審批程序1.開(kāi)采單位在申請(qǐng)開(kāi)采鐘乳石前，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)采項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門(mén)提交開(kāi)采申請(qǐng)，并提供開(kāi)采方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)方案等相關(guān)材料。2.國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開(kāi)采方案進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)，嚴(yán)格控制開(kāi)采規(guī)模和速度，避免過(guò)度開(kāi)采。（三）開(kāi)采監(jiān)督管理1.縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐘乳石開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)采臺(tái)賬，如實(shí)記錄開(kāi)采時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、用途等信息，并定期向國(guó)土資源部門(mén)報(bào)送。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，確保開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。五、鐘乳石加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)要求1.從事鐘乳石加工活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的加工設(shè)備和技術(shù)人員，具備完善的質(zhì)量控制體系。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理環(huán)保、安全生產(chǎn)等手續(xù)。（二）加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1.鐘乳石加工產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得加工生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（三）加工監(jiān)管措施1.縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐘乳石加工產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐘乳石加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保加工過(guò)程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。六、鐘乳石收藏管理（一）收藏單位資質(zhì)要求1.從事鐘乳石收藏活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的收藏場(chǎng)所、保管設(shè)備和專(zhuān)業(yè)管理人員。2.收藏單位應(yīng)當(dāng)依法取得文物收藏單位資質(zhì)證書(shū)或其他相關(guān)資質(zhì)，并按照規(guī)定進(jìn)行收藏活動(dòng)。（二）收藏登記與備案1.收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收藏的鐘乳石進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄鐘乳石的名稱(chēng)、來(lái)源、數(shù)量、規(guī)格等信息，并建立收藏檔案。2.收藏單位應(yīng)當(dāng)將收藏的鐘乳石情況報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)備案，接受文物行政部門(mén)的監(jiān)督管理。（三）收藏保護(hù)措施1.收藏單位應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，確保鐘乳石的安全和完整。2.嚴(yán)禁收藏單位非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租收藏的鐘乳石。七、鐘乳石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)要求1.從事鐘乳石運(yùn)輸活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，確保運(yùn)輸過(guò)程中鐘乳石安全無(wú)損。2.運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理運(yùn)輸許可證，并按照許可證規(guī)定的運(yùn)輸路線(xiàn)、方式和期限進(jìn)行運(yùn)輸。（二）運(yùn)輸包裝要求1.鐘乳石運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善包裝，防止在運(yùn)輸過(guò)程中碰撞、損壞。2.包裝材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得對(duì)鐘乳石造成污染。（三）運(yùn)輸監(jiān)管措施1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐘乳石運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)管，檢查運(yùn)輸單位或個(gè)人的運(yùn)輸資質(zhì)和運(yùn)輸許可證，查處違法運(yùn)輸行為。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐘乳石運(yùn)輸過(guò)程的治安管理，保障運(yùn)輸安全。八、鐘乳石銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售企業(yè)資質(zhì)要求1.從事鐘乳石銷(xiāo)售活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售鐘乳石的名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并保存相關(guān)憑證。（二）銷(xiāo)售產(chǎn)品標(biāo)識(shí)1.鐘乳石銷(xiāo)售產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，標(biāo)明鐘乳石的名稱(chēng)、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（三）銷(xiāo)售監(jiān)管措施1.縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐘乳石銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管，查處違法銷(xiāo)售行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐘乳石銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保銷(xiāo)售產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行鐘乳石勘查、開(kāi)采、加工、收藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)的。2.在鐘乳石保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事禁止性活動(dòng)，破壞鐘乳石及其生態(tài)環(huán)境的。3.勘查、開(kāi)采、加工等活動(dòng)中違反相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)規(guī)定的。4.收藏單位非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租收藏的鐘乳石的。5.運(yùn)輸單位或個(gè)人未按照規(guī)定辦理運(yùn)輸許可證或未按照許可證規(guī)定運(yùn)輸鐘乳石的。6.銷(xiāo)售企業(yè)未按照規(guī)定建立銷(xiāo)售臺(tái)賬、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范或銷(xiāo)售假冒偽劣鐘乳石的。（二）處罰措施1.