集市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集市管理，維護(hù)集市秩序，保障集市交易安全，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)集市繁榮發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)各類集市的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集市管理。2.公平公正原則：確保集市交易活動(dòng)公平、公正，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、集市規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.集市的規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，方便群眾交易。2.明確集市的功能分區(qū)，包括農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、日用品交易區(qū)、餐飲區(qū)、停車場(chǎng)等。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.集市建設(shè)應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、排水、供電、照明等。2.交易場(chǎng)地應(yīng)平整、清潔，攤位設(shè)置合理，便于經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者通行。三、經(jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并符合食品安全相關(guān)要求。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的攤位或區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。2.遵守集市的營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得提前或推遲開市、閉市。3.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐消費(fèi)者。4.保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，不得亂堆亂放、亂扔垃圾。（三）監(jiān)督管理1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)情況、信用狀況等信息。2.定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處理。四、商品管理（一）商品準(zhǔn)入1.進(jìn)入集市交易的商品應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。2.食品類商品應(yīng)索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，確保來(lái)源可追溯。（二）商品質(zhì)量監(jiān)管1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不合格商品。2.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。（三）特殊商品管理1.易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品不得在集市內(nèi)交易。2.對(duì)涉及人身健康和安全的商品，如電器、燃?xì)馄骶叩?，?yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.集市應(yīng)配備專業(yè)的清掃保潔人員，定時(shí)對(duì)交易場(chǎng)地、公共通道等進(jìn)行清掃，保持環(huán)境整潔。2.及時(shí)清理垃圾和廢棄物，做到日產(chǎn)日清。（二）衛(wèi)生設(shè)施1.集市內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的公共廁所，并保持清潔衛(wèi)生。2.合理布局垃圾桶，方便經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者投放垃圾。（三）環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)集市內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，防止污水、廢氣、噪聲等污染環(huán)境。2.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者采用環(huán)保包裝材料，減少白色污染。六、食品安全管理（一）食品安全制度1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。2.嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、食品貯存等制度。（二）食品加工經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合衛(wèi)生要求，保持清潔衛(wèi)生。2.食品加工制作應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，防止交叉污染。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集市內(nèi)食品安全的監(jiān)督檢查，加大抽檢力度。2.對(duì)存在食品安全問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)戶，依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以取締。七、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.集市內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。2.消防通道應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物。（二）消防安全制度1.建立消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任。2.定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）火災(zāi)隱患排查1.加強(qiáng)對(duì)集市內(nèi)消防安全隱患的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為，依法予以處理。八、治安管理（一）治安防范措施1.集市應(yīng)配備必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備等，確保交易安全。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，維護(hù)集市治安秩序。（二）治安管理制度1.建立治安管理制度，加強(qiáng)對(duì)集市內(nèi)人員和車輛的管理。2.禁止在集市內(nèi)從事賭博、打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。九、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）投訴舉報(bào)渠道1.集市應(yīng)設(shè)立專門的消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，如投訴電話、投訴信箱等。2.及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（二）糾紛調(diào)解1.建立消費(fèi)者糾紛調(diào)解機(jī)制，由市場(chǎng)管理部門或相關(guān)調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解糾紛。2.調(diào)解應(yīng)遵循自愿、公平、公正的原則，及時(shí)化解矛盾。（三）消費(fèi)維權(quán)宣傳1.加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。2.引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。十、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.明確集市收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，包括攤位費(fèi)、管理費(fèi)等。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、透明，并向社會(huì)公示。（二）收費(fèi)管理1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.建立收費(fèi)臺(tái)賬，規(guī)范收費(fèi)行為，接受社會(huì)監(jiān)督。十一、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)集市進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括集市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)者管理、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、治安管理等方面。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立集市管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)集市管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與相關(guān)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，激勵(lì)其做好集市管理工作。十二、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由市場(chǎng)管理部門或相關(guān)部門依法予以警告、罰款、沒收違法所得、吊銷證照等處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.市場(chǎng)管