軍事林地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍事林地的保護(hù)、管理和合理利用，保障軍事設(shè)施建設(shè)和軍事活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)國家生態(tài)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)管理的林地，包括軍事訓(xùn)練基地、軍事設(shè)施周邊、營區(qū)及其他軍事用地范圍內(nèi)的林地。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。將軍事林地保護(hù)放在首位，確保林地資源的生態(tài)功能和軍事用途不受損害。2.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和軍隊(duì)規(guī)章制度進(jìn)行林地管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.合理利用原則。在保護(hù)好林地的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用林地資源，提高資源利用效率。4.軍民融合原則。積極探索軍事林地與地方生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（四）管理職責(zé)1.軍隊(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)軍事林地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。2.各軍事單位具體負(fù)責(zé)本單位轄區(qū)內(nèi)軍事林地的日常管理和保護(hù)工作。3.涉及軍事林地的相關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好軍事林地的管理工作。二、林地規(guī)劃與保護(hù)（一）規(guī)劃編制1.軍隊(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)國家林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和軍事戰(zhàn)略需求，編制軍事林地保護(hù)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括軍事林地的現(xiàn)狀分析、保護(hù)目標(biāo)、利用方向、建設(shè)項(xiàng)目布局、保障措施等。3.軍事林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)與國家和地方的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）林地劃定與登記1.對(duì)軍事林地進(jìn)行實(shí)地勘查和劃定，明確林地邊界和范圍，并設(shè)立明顯的界樁、界標(biāo)。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軍事林地進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)。3.建立軍事林地檔案，記錄林地的位置、面積、權(quán)屬、用途、變化情況等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（三）保護(hù)措施1.嚴(yán)格控制軍事林地的征占用。確因軍事設(shè)施建設(shè)等特殊需要征占用軍事林地的，必須按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)軍事林地的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞林地、非法侵占林地等違法行為。3.做好森林防火、病蟲害防治等工作，保護(hù)軍事林地的生態(tài)安全。4.加強(qiáng)對(duì)軍事林地內(nèi)野生動(dòng)植物的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。三、林地使用管理（一）使用審批1.軍事單位因軍事訓(xùn)練、軍事設(shè)施建設(shè)等需要使用軍事林地的，應(yīng)向軍隊(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交使用林地的項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、用途、林地權(quán)屬證明等材料。3.軍隊(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)使用林地審核同意書。（二）使用期限與變更1.軍事林地的使用期限應(yīng)根據(jù)軍事任務(wù)的需要確定，一般不得超過軍事設(shè)施建設(shè)和使用的期限。2.使用期限屆滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)在期滿前3個(gè)月向原審批部門提出續(xù)期申請(qǐng)。3.在使用期限內(nèi)，因軍事任務(wù)調(diào)整等原因需要變更林地用途的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。（三）使用監(jiān)督1.軍事單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用軍事林地，不得擅自改變用途或擴(kuò)大使用面積。2.軍隊(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軍事林地使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)使用林地的項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。3.對(duì)違反規(guī)定使用軍事林地的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四、林地經(jīng)營管理（一）經(jīng)營原則1.軍事林地的經(jīng)營應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則，充分發(fā)揮林地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2.鼓勵(lì)軍事單位開展多種形式的林地經(jīng)營活動(dòng)，提高林地資源的綜合效益。（二）經(jīng)營方式1.自營。軍事單位自行組織開展林地經(jīng)營活動(dòng)，如植樹造林、林下種植、養(yǎng)殖等。2.合作經(jīng)營。軍事單位與地方林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等合作，共同開展林地經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。3.委托經(jīng)營。軍事單位將林地委托給具有資質(zhì)的單位進(jìn)行經(jīng)營管理，收取一定的費(fèi)用。（三）經(jīng)營收益管理1.軍事林地經(jīng)營收益應(yīng)納入軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行收支兩條線管理。2.經(jīng)營收益主要用于林地的保護(hù)、建設(shè)和管理，以及改善軍事單位的生產(chǎn)生活條件。3.嚴(yán)格控制經(jīng)營收益的使用范圍，確保資金使用合理、規(guī)范、透明。五、林地資源調(diào)查與監(jiān)測（一）調(diào)查內(nèi)容1.定期開展軍事林地資源調(diào)查，包括林地面積、蓄積、林種、樹種、權(quán)屬、分布等情況。2.調(diào)查軍事林地的生態(tài)環(huán)境狀況，如土壤、水質(zhì)、氣候等。3.調(diào)查軍事林地內(nèi)野生動(dòng)植物資源的種類、數(shù)量、分布等情況。（二）調(diào)查方法1.采用實(shí)地勘查、測量、抽樣調(diào)查等方法，獲取準(zhǔn)確的林地資源數(shù)據(jù)。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等，提高調(diào)查工作的效率和精度。（三）監(jiān)測體系1.建立軍事林地資源監(jiān)測體系，對(duì)林地資源的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括林地面積變化、森林生長狀況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、野生動(dòng)植物數(shù)量變化等。3.定期發(fā)布軍事林地資源監(jiān)測報(bào)告，為林地管理決策提供科學(xué)依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征占用軍事林地的。2.擅自改變軍事林地用途的。3.非法侵占軍事林地的。4.破壞軍事林地內(nèi)野生動(dòng)植物資源的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由軍隊(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.對(duì)造成軍事林地資源破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)在軍事林地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工