公平執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為確保本公司/組織執(zhí)法活動(dòng)的公平、公正、公開，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，保護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)公司/組織的健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定本公平執(zhí)法管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法活動(dòng)的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：對(duì)待所有執(zhí)法對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公平公正。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等信息應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中注重對(duì)執(zhí)法對(duì)象的教育引導(dǎo)，促使其自覺遵守法律法規(guī)，同時(shí)依法實(shí)施處罰措施。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法權(quán)的部門及崗位，如[具體部門1]、[具體部門2]等，并規(guī)定其執(zhí)法權(quán)限范圍。（二）主要職責(zé)1.執(zhí)法部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)，制定執(zhí)法計(jì)劃和方案。依法對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。對(duì)違法案件進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)執(zhí)法信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立執(zhí)法檔案。開展執(zhí)法培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法對(duì)象的法律意識(shí)。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。保守執(zhí)法工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。積極參加執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)、投訴后，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)填寫《立案審批表》，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、違法事實(shí)、涉嫌違法主體等信息。2.《立案審批表》經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，并經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。3.對(duì)涉及專門性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)將案件調(diào)查情況及處理意見報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審理。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行集體討論，根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和法律法規(guī)規(guī)定，提出處理建議。2.案件審理應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。執(zhí)法程序是否合法。適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確。處理意見是否恰當(dāng)。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書》之日起[具體期限]內(nèi)提出書面申請(qǐng)。執(zhí)法部門應(yīng)在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)后[具體期限]內(nèi)組織聽證，并在聽證結(jié)束后[具體期限]內(nèi)根據(jù)聽證情況作出決定。（五）處罰決定1.執(zhí)法部門根據(jù)案件審理結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯或聽證情況，制作《行政處罰決定書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后送達(dá)當(dāng)事人。2.《行政處罰決定書》應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法部門應(yīng)督促當(dāng)事人履行處罰決定，對(duì)逾期不履行的，依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（七）結(jié)案1.當(dāng)事人履行處罰決定或執(zhí)法部門依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，案件予以結(jié)案。執(zhí)法人員應(yīng)填寫《結(jié)案審批表》，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審核后存檔。2.結(jié)案后，執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，不斷完善執(zhí)法工作。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、處罰是否適當(dāng)?shù)?，?duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受公司/組織內(nèi)部員工及社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及社會(huì)輿論的監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律知識(shí)豐富的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位。2.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.建立執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、廉潔自律等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法活動(dòng)的正常開展。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購(gòu)置、調(diào)查取證、案件審理、處罰執(zhí)行等方面的支出。（三）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量。2.加強(qiáng)執(zhí)法裝備的管理和維護(hù)，確保執(zhí)法裝備的正常使用。定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行檢查、更新和補(bǔ)充，滿足執(zhí)法工作需要。六、法律責(zé)任（一）對(duì)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法部門及執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、行政處分等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不履行或不正確履行執(zhí)法職責(zé)，導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤或執(zhí)法不公的。違反執(zhí)法程序，影響執(zhí)法公正的。濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。泄露執(zhí)法工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。其他違法違紀(jì)行為。2.因執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴或國(guó)家賠償?shù)?，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的賠償責(zé)任。（二）對(duì)執(zhí)法對(duì)象的責(zé)任追究1.執(zhí)法對(duì)象在執(zhí)法活動(dòng)中違反法律法規(guī)規(guī)定，拒不配合執(zhí)法工作或阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管