利國檳榔管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)利國檳榔行業(yè)的規(guī)范管理，保障消費(fèi)者健康，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于利國境內(nèi)檳榔種植、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動及其從業(yè)者。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對檳榔行業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。2.質(zhì)量安全原則：確保檳榔產(chǎn)品質(zhì)量安全，從源頭把控，防止有害因素進(jìn)入檳榔產(chǎn)業(yè)鏈。3.科學(xué)發(fā)展原則：鼓勵檳榔產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.公眾健康優(yōu)先原則：將保障公眾健康放在首位，規(guī)范檳榔生產(chǎn)經(jīng)營行為，減少對公眾健康的潛在危害。二、種植管理（一）種植區(qū)域規(guī)劃1.根據(jù)利國土壤、氣候等自然條件，科學(xué)劃定檳榔種植適宜區(qū)域，并向社會公布。2.在非適宜區(qū)域，嚴(yán)格限制檳榔種植，避免盲目擴(kuò)張導(dǎo)致資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。（二）品種選擇與改良1.鼓勵種植優(yōu)良檳榔品種，淘汰劣質(zhì)品種，提高檳榔品質(zhì)和產(chǎn)量。2.支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展檳榔品種改良研究，推廣先進(jìn)種植技術(shù)。（三）種植過程管理1.規(guī)范農(nóng)藥、化肥使用：制定檳榔種植農(nóng)藥、化肥使用清單，明確禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥品種。要求種植戶嚴(yán)格按照規(guī)定的劑量、使用方法和安全間隔期使用農(nóng)藥、化肥，做好使用記錄。2.病蟲害防治：建立檳榔病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)布病蟲害信息。指導(dǎo)種植戶采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。3.土壤保護(hù)：推廣生態(tài)種植模式，鼓勵種植戶采用間作、套種等方式，保持土壤肥力和生態(tài)平衡。禁止在檳榔種植過程中過度開墾、破壞土壤結(jié)構(gòu)。三、加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)要求1.從事檳榔加工的企業(yè)必須取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可證，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備和衛(wèi)生條件。2.企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）加工工藝規(guī)范1.制定檳榔加工工藝流程標(biāo)準(zhǔn)，明確各環(huán)節(jié)的操作要求和質(zhì)量控制要點(diǎn)。2.嚴(yán)格控制加工過程中的溫度、濕度、時間等參數(shù)，確保檳榔產(chǎn)品的口感、品質(zhì)和安全性。3.加強(qiáng)對加工用水的管理，確保加工用水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）添加劑使用管理1.明確檳榔加工過程中允許使用的食品添加劑品種和使用范圍，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的劑量使用。2.建立食品添加劑采購、使用臺賬，記錄添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用日期等信息，確保添加劑使用可追溯。（四）衛(wèi)生管理1.加工企業(yè)應(yīng)保持生產(chǎn)車間清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗、消毒，防止微生物污染。2.加強(qiáng)對加工人員的健康管理，要求加工人員持有效健康證明上崗，穿戴工作衣帽、口罩等防護(hù)用品。3.對加工過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類處理，防止污染環(huán)境。四、銷售管理（一）銷售主體資格1.從事檳榔銷售的企業(yè)、個體工商戶等必須依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍內(nèi)從事檳榔銷售活動。2.禁止無照經(jīng)營檳榔產(chǎn)品。（二）銷售渠道管理1.規(guī)范檳榔在各類市場、超市、便利店等銷售場所的擺放位置，確保與其他食品分開陳列，避免交叉污染。2.加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售檳榔的監(jiān)管，要求網(wǎng)絡(luò)銷售平臺對入駐商家進(jìn)行資質(zhì)審核，督促商家在網(wǎng)頁顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品信息、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。（三）產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注1.檳榔產(chǎn)品包裝應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.對檳榔產(chǎn)品可能存在的健康風(fēng)險進(jìn)行提示，如“長期咀嚼檳榔有害口腔健康”等字樣，字體應(yīng)清晰、醒目。（四）價格管理1.檳榔銷售價格應(yīng)明碼標(biāo)價，不得采取不正當(dāng)價格手段進(jìn)行競爭。2.加強(qiáng)對檳榔市場價格監(jiān)測，防止價格大幅波動，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。五、質(zhì)量安全監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檳榔生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，對檳榔產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢，查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。2.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)檳榔種植環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)種植戶科學(xué)種植，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)督檢查。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)檳榔銷售市場的監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好檳榔行業(yè)管理工作。（二）抽檢監(jiān)測1.建立健全檳榔產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度，定期對檳榔種植基地、加工企業(yè)、銷售場所的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，檢測項(xiàng)目包括檳榔的營養(yǎng)成分、農(nóng)藥殘留、重金屬含量、微生物指標(biāo)等。2.加大抽檢頻次和力度，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。3.定期公布檳榔產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果，對不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行處理，并向社會公示。（三）不合格產(chǎn)品處理1.對抽檢不合格的檳榔產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已銷售的產(chǎn)品，并采取無害化處理、銷毀等措施。2.依法對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證照。3.對因食用不合格檳榔產(chǎn)品導(dǎo)致健康損害的消費(fèi)者，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營者的賠償責(zé)任。六、廣告管理（一）廣告內(nèi)容規(guī)范1.檳榔廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.禁止在廣告中宣傳檳榔具有治療疾病等功效，避免對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。3.廣告中應(yīng)清晰標(biāo)明檳榔產(chǎn)品的成分、食用方法、注意事項(xiàng)等信息，確保消費(fèi)者知情權(quán)。（二）廣告發(fā)布渠道管理1.加強(qiáng)對檳榔廣告發(fā)布媒體的監(jiān)管，禁止在廣播、電視、報紙、期刊等大眾傳播媒介以及中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展檳榔廣告宣傳活動。2.嚴(yán)格審查網(wǎng)絡(luò)廣告，對違法違規(guī)的檳榔廣告及時責(zé)令刪除，并依法追究廣告發(fā)布者、經(jīng)營者的責(zé)任。七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）信息告知義務(wù)1.檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的產(chǎn)品信息，包括檳榔的成分、功效、食用方法、注意事項(xiàng)等，不得隱瞞或夸大產(chǎn)品信息。2.在銷售檳榔產(chǎn)品時，應(yīng)主動向消費(fèi)者提示長期咀嚼檳榔可能對口腔健康造成的危害，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。（二）投訴舉報處理1.建立健全檳榔消費(fèi)投訴舉報機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報。2.對消費(fèi)者的投訴舉報，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，并依法對投訴舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）損害賠償1.因檳榔產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費(fèi)者造成人身、財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.鼓勵消費(fèi)者通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)積極提供支持和幫助。八、行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會職責(zé)1.成立檳榔行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自我約束。3.組織開展檳榔行業(yè)培訓(xùn)和交流活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)和管理水平。（二）企業(yè)自律要求1.檳榔生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)和本管理辦法，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度和誠信經(jīng)營機(jī)制。2.積極履行社會責(zé)任，加強(qiáng)與消費(fèi)者、監(jiān)管部門的溝通與合作，共同推動檳榔行業(yè)健康發(fā)展。九、法律責(zé)任（一）對生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰1.違反本管理辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未取得食品生產(chǎn)許可證從事檳榔加工的；檳榔產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注不符合規(guī)定的；銷售無照經(jīng)營檳榔產(chǎn)品的；檳榔廣告違反廣告管理規(guī)定的。2.檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者在種植、加工、銷售過程中，違反食品安全、農(nóng)藥化肥使用、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的，依法