北京廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市廣告活動(dòng)的管理，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人。（三）基本原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益。二、廣告準(zhǔn)則（一）一般準(zhǔn)則1.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。3.廣告不得含有下列內(nèi)容：危害國(guó)家安全、損害國(guó)家尊嚴(yán)或者利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；泄露國(guó)家秘密的；危害社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。4.廣告不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的宣傳，不得虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果。（二）特殊商品和服務(wù)廣告準(zhǔn)則1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得含有涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱(chēng)、藥物相互作用等內(nèi)容，不得宣傳治愈率、有效率等診療效果。不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性進(jìn)行比較。不得利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義或者形象作證明。不得含有利用廣告推銷(xiāo)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品、醫(yī)療器械的內(nèi)容。2.保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱(chēng)或者暗示廣告商品為保障健康所必需。不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較。應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面；不得含有表示該產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志的內(nèi)容。不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專(zhuān)業(yè)人士、用戶(hù)的名義或者形象作推薦、證明。4.房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾；不得含有對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容。對(duì)價(jià)格有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚表示為實(shí)際的銷(xiāo)售價(jià)格，明示價(jià)格的有效期限。預(yù)售商品房廣告，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明預(yù)售許可證號(hào)。5.教育培訓(xùn)廣告不得含有對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書(shū)，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。不得夸大培訓(xùn)效果，不得含有虛構(gòu)的師資力量、教學(xué)環(huán)境等內(nèi)容。不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。三、廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告主責(zé)任1.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，并按照廣告審查機(jī)關(guān)審查通過(guò)的內(nèi)容發(fā)布廣告。2.廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。3.廣告主不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者責(zé)任1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，不得予以設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，并嚴(yán)格按照公布的標(biāo)準(zhǔn)和辦法收費(fèi)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。4.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的要求發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容。未經(jīng)廣告主同意，不得拒絕發(fā)布廣告。（三）廣告代言人責(zé)任1.廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。2.不得利用不滿(mǎn)十周歲的未成年人作為廣告代言人。3.對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿(mǎn)三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。四、廣告審查（一）審查范圍法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣告審查的廣告，廣告主應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向廣告審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)審查。（二）審查程序1.廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的廣告審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。2.廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容的審查，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出決定；特殊情況下，經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。（三）審查決定的效力經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查通過(guò)的廣告，廣告主可以發(fā)布；未經(jīng)審查通過(guò)的廣告，不得發(fā)布。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，可以行使下列職權(quán)：對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；詢(xún)問(wèn)涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位或者個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴、舉報(bào)違法廣告行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款：廣告內(nèi)容違反廣告準(zhǔn)則的；廣告主未按照廣告審查機(jī)關(guān)審查通過(guò)的內(nèi)容發(fā)布廣告的；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容的；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法的。2.廣告代言人違反本辦法規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以罰款。（二）虛假?gòu)V告處罰1.發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。2.明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門(mén)暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件。（三）其他違法行為處罰1.利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣