農(nóng)村公里管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等活動。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則1.政府主導、社會參與原則。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的主導作用，鼓勵社會力量參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。將農(nóng)村公路發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相協(xié)調(diào)。3.建養(yǎng)并重、保障暢通原則。加強農(nóng)村公路建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量，同時注重養(yǎng)護管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。4.依法治路、規(guī)范管理原則。嚴格依法履行農(nóng)村公路管理職責，規(guī)范管理行為，維護農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理秩序。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)村公路規(guī)劃應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等進行編制。2.縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報縣級人民政府批準，并報上一級交通運輸主管部門備案。村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府交通運輸主管部門備案。3.農(nóng)村公路規(guī)劃應當充分考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民出行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等需求，合理確定路線走向、技術(shù)標準和建設(shè)規(guī)模。（二）建設(shè)管理1.農(nóng)村公路建設(shè)應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。2.農(nóng)村公路建設(shè)項目應當依法進行招標，選擇具備相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。3.縣級交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量。4.農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行交工驗收和竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任1.農(nóng)村公路養(yǎng)護實行縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則?？h級交通運輸主管部門負責縣道的養(yǎng)護管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。2.縣級交通運輸主管部門可以通過公開招標等方式，選擇具備相應資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位承擔縣道的養(yǎng)護作業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以組織本轄區(qū)內(nèi)的村民委員會或者村民小組進行鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護作業(yè)，也可以通過公開招標等方式，選擇具備相應資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位承擔鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護作業(yè)。（二）養(yǎng)護資金1.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源主要包括財政撥款、上級補助、社會捐贈等?？h級人民政府應當將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入財政預算，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常開展。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉??？h級交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。（三）養(yǎng)護作業(yè)1.農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定養(yǎng)護作業(yè)計劃，合理安排養(yǎng)護作業(yè)時間，確保養(yǎng)護作業(yè)安全、高效。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應當采取必要的安全防護措施，設(shè)置明顯的安全警示標志，保障過往車輛和行人的安全。3.縣級交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護質(zhì)量進行考核評價，確保養(yǎng)護質(zhì)量達到規(guī)定標準。（四）路政管理1.縣級交通運輸主管部門及其所屬的路政管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。2.路政管理機構(gòu)應當加強對農(nóng)村公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為，維護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路，不得在農(nóng)村公路上擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾等。因特殊情況需要占用、挖掘農(nóng)村公路的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施。4.超過農(nóng)村公路限載、限高、限寬、限長標準的車輛不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應當經(jīng)縣級交通運輸主管部門批準，并按照指定的時間、路線、速度行駛。四、路政管理（一）路政管理職責1.縣級交通運輸主管部門及其所屬的路政管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，具體職責包括：宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；保護路產(chǎn)，維護路權(quán)；實施路政巡查；管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；查處各類路政違法行為等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合縣級交通運輸主管部門及其所屬的路政管理機構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，協(xié)助維護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。（二）路政巡查1.路政管理機構(gòu)應當建立健全路政巡查制度，定期對農(nóng)村公路進行巡查。巡查頻率應當根據(jù)農(nóng)村公路的實際情況合理確定，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.路政巡查應當包括以下內(nèi)容：公路設(shè)施是否完好；公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)是否有違法建筑和其他違法行為；公路上是否有擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾等違法行為；其他影響公路安全暢通的情況。3.路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)路政違法行為的，應當及時制止，并依法進行處理。對于當場難以處理的路政違法行為，應當做好記錄，并及時報告路政管理機構(gòu)。（三）路政許可1.因特殊情況需要占用、挖掘農(nóng)村公路的，應當按照以下程序辦理路政許可：申請人向縣級交通運輸主管部門提出申請；縣級交通運輸主管部門對申請進行審查，符合條件的，予以受理；縣級交通運輸主管部門組織現(xiàn)場勘查，征求相關(guān)部門意見；縣級交通運輸主管部門作出許可決定，符合許可條件的，頒發(fā)路政許可證；申請人按照路政許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工，并接受路政管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。2.超過農(nóng)村公路限載、限高、限寬、限長標準的車輛確需行駛的，應當按照以下程序辦理路政許可：申請人向縣級交通運輸主管部門提出申請；縣級交通運輸主管部門對申請進行審查，符合條件的，予以受理；縣級交通運輸主管部門組織現(xiàn)場勘查，征求相關(guān)部門意見；縣級交通運輸主管部門作出許可決定，符合許可條件的，頒發(fā)超限運輸通行證；申請人按照超限運輸通行證規(guī)定的時間、路線、速度行駛，并接受路政管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。（四）路政處罰1.路政管理機構(gòu)對違反公路管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應當依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.路政管理機構(gòu)在實施行政處罰時，應當嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行，保障當事人的合法權(quán)益。3.當事人對路政管理機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，路政管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、安全管理（一）安全責任1.縣級交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的安全管理工作，制定安全管理制度，加強安全監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合縣級交通運輸主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的安全管理工作，落實安全管理責任，加強對農(nóng)村公路安全隱患的排查和治理。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當建立健全安全管理制度，加強對養(yǎng)護作業(yè)人員的安全教育培訓，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。（二）安全設(shè)施1.農(nóng)村公路應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置必要的安全設(shè)施，如交通標志、標線、護欄、警示樁等。安全設(shè)施應當定期進行檢查和維護，確保其完好有效。2.在農(nóng)村公路與鐵路、公路、水路等交叉處，應當按照規(guī)定設(shè)置警示標志和安全防護設(shè)施，確保交通安全。3.縣級交通運輸主管部門應當根據(jù)農(nóng)村公路的實際情況，合理設(shè)置減速帶、震蕩標線等交通安全設(shè)施，提高農(nóng)村公路的交通安全水平。（三）安全檢查1.縣級交通運輸主管部門應當定期組織對農(nóng)村公路進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應當包括公路設(shè)施、安全設(shè)施、交通流量等方面的內(nèi)容。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時采取措施進行處理，并報告縣級交通運輸主管部門。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位在進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。同時，應當加強對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（四）應急管理1.縣級交通運輸主管部門應當制定農(nóng)村公路突發(fā)事件應急預案，建立應急救援隊伍，儲備應急物資，提高應對突發(fā)事件的能力。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合縣級交通運輸主管部門做好農(nóng)村公路突發(fā)事件的應急處置工作，及時組織人員和物資進行搶險救援，保障農(nóng)村公路的安全暢通。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當制定養(yǎng)護作業(yè)應急預案，在遇到突發(fā)事件時，能夠迅速采取措施進行應對，減少損失。同時，應當配合縣級交通運輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好應急處置工作。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.縣級交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對農(nóng)村公路管理工作進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：農(nóng)村公路規(guī)劃的執(zhí)行情況；農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、安全等情況；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用和養(yǎng)護質(zhì)量情況；農(nóng)村公路路政管理情況；農(nóng)村公路安全管理情況等。3.縣級交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應當進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.縣級人民政府應當建立農(nóng)村公路管理工作考核評價制度，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級交通運輸主管部門的農(nóng)村公路管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括：農(nóng)村公路建設(shè)任務完成情況；農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用情況；農(nóng)村公路