農(nóng)膜回收管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)膜回收管理，防治農(nóng)膜污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及區(qū)域內(nèi)農(nóng)膜使用、回收、處理及相關監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則加強對農(nóng)膜使用的源頭管理，引導農(nóng)戶科學合理使用農(nóng)膜，減少農(nóng)膜殘留污染風險。2.誰使用誰回收原則明確農(nóng)膜使用者的回收責任，促使其積極主動開展農(nóng)膜回收工作。3.資源化利用原則鼓勵和支持農(nóng)膜回收后的資源化利用，提高資源利用效率，降低對環(huán)境的影響。4.政府引導、社會參與原則充分發(fā)揮政府的引導作用，鼓勵社會各方力量參與農(nóng)膜回收管理，形成工作合力。（四）定義本辦法所稱農(nóng)膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類地膜、棚膜等塑料制品。二、農(nóng)膜使用管理（一）農(nóng)膜采購1.公司/組織應鼓勵農(nóng)戶優(yōu)先采購符合國家標準的高強度、耐候性好、易回收的農(nóng)膜產(chǎn)品。2.建立農(nóng)膜采購登記制度，記錄采購農(nóng)膜的種類、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等信息，以備追溯。（二）農(nóng)膜使用指導1.組織開展農(nóng)膜使用技術培訓，向農(nóng)戶傳授科學合理的農(nóng)膜使用方法，如適宜的鋪膜方式、鋪膜時間等，提高農(nóng)膜使用效率，減少浪費。2.根據(jù)不同農(nóng)作物種植需求，提供農(nóng)膜使用量參考標準，避免過度使用農(nóng)膜。（三）農(nóng)膜使用監(jiān)督1.定期對農(nóng)戶農(nóng)膜使用情況進行巡查，檢查農(nóng)膜使用是否符合技術規(guī)范要求，是否存在隨意丟棄、焚燒農(nóng)膜等行為。2.設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對農(nóng)膜使用違規(guī)行為的舉報，及時核實處理。三、農(nóng)膜回收管理（一）回收責任主體1.農(nóng)膜使用者是農(nóng)膜回收的第一責任人，應按照規(guī)定及時清理、回收田間地頭的廢舊農(nóng)膜。2.對于規(guī)模化種植戶、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體，應建立健全內(nèi)部農(nóng)膜回收管理制度，落實專人負責農(nóng)膜回收工作。（二）回收方式1.設立農(nóng)膜回收網(wǎng)點，方便農(nóng)戶交售廢舊農(nóng)膜?；厥站W(wǎng)點應具備一定的儲存條件，確?；厥盏霓r(nóng)膜得到妥善保管。2.鼓勵采用流動回收車、上門回收等方式，提高農(nóng)膜回收的便利性。3.探索建立農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者之間的回收合作機制，形成完整的回收鏈條。（三）回收登記與統(tǒng)計1.農(nóng)膜回收網(wǎng)點應對回收的農(nóng)膜進行詳細登記，記錄回收時間、地點、種類、數(shù)量等信息。2.定期對農(nóng)膜回收情況進行統(tǒng)計分析，向上級主管部門報送回收數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。（四）回收質(zhì)量要求1.回收的農(nóng)膜應保持相對完整，無明顯破損、污染等情況。2.對回收的農(nóng)膜進行分類存放，便于后續(xù)處理。四、農(nóng)膜處理與資源化利用（一）處理方式1.對于可再利用的廢舊農(nóng)膜，應優(yōu)先進行清洗、加工，使其達到再次使用的標準，實現(xiàn)資源化利用。2.對于無法再利用的廢舊農(nóng)膜，應按照環(huán)保要求進行妥善處理，如采用填埋、焚燒等無害化處理方式，但需確保處理過程符合相關環(huán)保標準，避免造成二次污染。（二）資源化利用企業(yè)管理1.加強對從事農(nóng)膜資源化利用企業(yè)的監(jiān)管，要求其具備相應的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和環(huán)保設施。2.定期對資源化利用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行檢查，確保其按照規(guī)定的工藝和標準進行農(nóng)膜處理與資源化利用。（三）鼓勵政策1.對積極開展農(nóng)膜回收與資源化利用的企業(yè)和農(nóng)戶，給予一定的財政補貼或政策支持，如稅收優(yōu)惠、項目扶持等。2.鼓勵企業(yè)研發(fā)和應用先進的農(nóng)膜回收與資源化利用技術，提高資源利用效率和產(chǎn)品質(zhì)量。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府相關部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)膜回收管理工作進行監(jiān)督檢查。2.公司/組織應加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保各項農(nóng)膜回收管理措施落實到位。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)膜使用情況，包括是否使用符合標準的農(nóng)膜、使用量是否合理等。2.農(nóng)膜回收情況，如回收責任落實情況、回收網(wǎng)點建設與運行情況、回收數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。3.農(nóng)膜處理與資源化利用情況，包括處理方式是否合規(guī)、資源化利用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等。（三）檢查頻次與方式1.定期開展全面檢查，每年不少于[X]次，對重點區(qū)域、重點對象進行不定期抽查。2.檢查方式可采用現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問相關人員等。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令責任主體限期整改。2.跟蹤整改情況，對整改不到位的，依法依規(guī)進行嚴肅處理。六、法律責任（一）對違規(guī)行為的界定1.農(nóng)膜使用者未按照規(guī)定及時回收廢舊農(nóng)膜，隨意丟棄、焚燒農(nóng)膜的。2.農(nóng)膜回收網(wǎng)點未按照要求進行回收登記、儲存農(nóng)膜的。3.資源化利用企業(yè)未取得資質(zhì)或未按照環(huán)保標準進行農(nóng)膜處理與資源化利用的。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的農(nóng)膜使用者，責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.對違規(guī)的農(nóng)膜回收網(wǎng)點，責令停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關經(jīng)營資質(zhì)。3.對不符合環(huán)保要求的資源化利用企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究對在