北京地?zé)峁芾磙k法北京市地?zé)豳Y源管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市地?zé)豳Y源的管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地?zé)豳Y源，保障地質(zhì)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)、利用、保護(hù)以及相關(guān)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)原則。對(duì)地?zé)豳Y源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照資源條件和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地安排地?zé)豳Y源的開發(fā)利用項(xiàng)目，避免盲目開采和浪費(fèi)。2.綜合利用、節(jié)約資源原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高地?zé)豳Y源的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)一水多用、梯級(jí)利用，減少資源消耗。3.環(huán)境保護(hù)、防治污染原則。在地?zé)豳Y源開發(fā)利用過程中，要采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治地?zé)嵛菜欧诺仍斐傻沫h(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害。4.嚴(yán)格管理、有償使用原則。加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)管，實(shí)行有償使用制度，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織編制地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃，審批地?zé)豳Y源勘查、開采許可等。2.市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源開發(fā)利用過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，制定并監(jiān)督執(zhí)行地?zé)嵛菜欧艠?biāo)準(zhǔn)等。3.市城市管理部門負(fù)責(zé)地?zé)峁岬认嚓P(guān)行業(yè)的管理工作，對(duì)地?zé)峁崞髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.市水務(wù)部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源開發(fā)利用過程中的水資源管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源的合理配置和節(jié)約利用。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地?zé)豳Y源管理的相關(guān)工作。（二）區(qū)政府職責(zé)各區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源管理的具體工作，配合市有關(guān)部門做好地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用的相關(guān)管理工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查等。三、地?zé)豳Y源勘查（一）勘查規(guī)劃市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及地質(zhì)勘查規(guī)劃，組織編制地?zé)豳Y源勘查規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、勘查重點(diǎn)、勘查要求等，并向社會(huì)公布。（二）勘查許可1.從事地?zé)豳Y源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并向市規(guī)劃自然資源主管部門申請(qǐng)辦理勘查許可證。2.申請(qǐng)勘查許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：勘查單位資格證書復(fù)印件；勘查工作方案及附件；勘查項(xiàng)目資金來源證明；勘查項(xiàng)目所在地的地質(zhì)資料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)勘查許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）勘查要求1.地?zé)豳Y源勘查單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查工作方案進(jìn)行勘查，不得擅自改變勘查工作方案。2.勘查過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、匯交勘查成果資料，并按照規(guī)定向市規(guī)劃自然資源主管部門報(bào)送勘查工作進(jìn)展情況。3.在勘查過程中發(fā)現(xiàn)可供開采的地?zé)豳Y源的，勘查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市規(guī)劃自然資源主管部門報(bào)告。四、地?zé)豳Y源開發(fā)利用（一）開發(fā)利用規(guī)劃1.市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地?zé)豳Y源勘查成果和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃，明確開發(fā)利用目標(biāo)、開發(fā)利用布局、開發(fā)利用方式等，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。（二）開采許可1.開采地?zé)豳Y源的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。2.申請(qǐng)采礦許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批意見；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及審查意見；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及審查意見；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)采礦許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）開發(fā)利用要求1.地?zé)豳Y源開采單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，合理確定開采量和開采方式，不得超量開采。2.地?zé)豳Y源開采單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)開采設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)和管理，確保安全生產(chǎn)。3.地?zé)豳Y源開采單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止地?zé)嵛菜疅o序排放，對(duì)地?zé)嵛菜M(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放或者綜合利用。4.鼓勵(lì)地?zé)豳Y源開采單位采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高地?zé)豳Y源的開采效率和綜合利用水平。（四）供熱管理1.從事地?zé)峁岬钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供熱運(yùn)營(yíng)。2.地?zé)峁崞髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保供熱質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.地?zé)峁崞髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五、環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治（一）環(huán)境保護(hù)措施1.地?zé)豳Y源開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少地?zé)嵛菜?、廢氣、廢渣等污染物的排放，防止對(duì)土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。2.地?zé)嵛菜欧艖?yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得向地表水體直接排放未經(jīng)處理的地?zé)嵛菜?.地?zé)豳Y源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放或者妥善處置，防止對(duì)環(huán)境造成二次污染。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治措施1.地?zé)豳Y源開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。2.在地?zé)豳Y源開發(fā)利用過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患。3.因地?zé)豳Y源開發(fā)利用引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.市規(guī)劃自然資源主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）年度檢查1.市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地?zé)豳Y源勘查、開采許可證持證單位進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括勘查、開采活動(dòng)是否符合許可證規(guī)定的范圍、期限、要求等。2.持證單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交年度檢查報(bào)告及相關(guān)材料。未通過年度檢查的，市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其勘查、開采許可證。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用過程中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。市規(guī)劃自然資源主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違反勘查規(guī)定的責(zé)任1.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查的，由市規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.勘查單位超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍或者勘查許可證規(guī)定的期限進(jìn)行勘查的，由市規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證。（二）違反開采規(guī)定的責(zé)任1.未取得采礦許可證擅自開采地?zé)豳Y源的，由市規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采地?zé)豳Y源的，由市規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。3.采礦權(quán)人不按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采地?zé)豳Y源的，由市規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。（三）違反環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)定的責(zé)任1.地?zé)豳Y源開發(fā)利用單位未按照規(guī)定采取污染防治措施，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。2.地?zé)豳Y源開發(fā)利用單位未按照規(guī)定編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告或者未采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由市規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為的責(zé)任1.地?zé)峁崞髽I(yè)未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：