關(guān)于農(nóng)村管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村地區(qū)，包括村莊、集鎮(zhèn)等。（三）基本原則1.以人為本原則。以農(nóng)村居民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利。2.依法管理原則。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和政策進(jìn)行農(nóng)村管理，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.民主管理原則。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治機(jī)制，保障村民依法行使民主權(quán)利，參與農(nóng)村事務(wù)管理。4.科學(xué)規(guī)劃原則。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)編制農(nóng)村規(guī)劃，合理布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。5.可持續(xù)發(fā)展原則。注重保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路。二、農(nóng)村組織管理（一）基層黨組織建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力。2.建立健全農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)黨員思想政治教育，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。3.加強(qiáng)農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)，完善黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，為黨組織開展活動(dòng)提供必要保障。（二）村民自治組織建設(shè)1.完善村民自治制度，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)等自治組織，明確各自職責(zé)和議事規(guī)則。2.加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提高村民委員會(huì)成員的素質(zhì)和能力，依法履行職責(zé)，為村民服務(wù)。3.推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，建立健全村務(wù)公開制度，及時(shí)公開村務(wù)信息，接受村民監(jiān)督。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。2.推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過多種形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，提高農(nóng)民生活水平。3.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，防止集體資產(chǎn)流失。三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)田水利、道路交通、電力通信等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理1.制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合理布局，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。3.加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。（三）農(nóng)村土地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。2.加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。3.加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地審批制度，規(guī)范宅基地使用行為，保護(hù)農(nóng)村居民的宅基地權(quán)益。四、農(nóng)村社會(huì)管理（一）農(nóng)村人口管理1.加強(qiáng)農(nóng)村人口信息管理，建立健全農(nóng)村人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握農(nóng)村人口動(dòng)態(tài)信息。2.加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育管理，落實(shí)計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。3.加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。（二）農(nóng)村社會(huì)保障管理1.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋范圍，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。2.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助管理，規(guī)范社會(huì)救助程序，提高社會(huì)救助精準(zhǔn)度，保障農(nóng)村困難群眾基本生活。3.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求。（三）農(nóng)村社會(huì)治安管理1.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，防止矛盾激化升級(jí)。3.加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)村居民法治意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民依法辦事、依法維權(quán)。五、農(nóng)村文化管理（一）農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃1.制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展。2.加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)室、圖書館、文化廣場(chǎng)等文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村文化活動(dòng)條件。3.加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村文化人才，提高農(nóng)村文化工作者的素質(zhì)和能力。（二）農(nóng)村文化活動(dòng)管理1.豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容，開展形式多樣、健康向上的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)村居民精神文化需求。2.加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)秩序，打擊各類違法違規(guī)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造健康有序的農(nóng)村文化市場(chǎng)環(huán)境。3.加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好農(nóng)村文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作，傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。六、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1.制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。3.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（二）農(nóng)村環(huán)境污染治理1.加強(qiáng)農(nóng)村水污染治理，加大對(duì)農(nóng)村生活污水、工業(yè)廢水的治理力度，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。2.加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，建立健全農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。3.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少畜禽養(yǎng)殖污染。（三）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村綠化美化，加大對(duì)農(nóng)村植樹造林、庭院綠化等工作的力度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。3.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)旅游開發(fā)，合理開發(fā)利用農(nóng)村生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。七、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理（一）農(nóng)村道路交通管理1.加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村道路通達(dá)深度和質(zhì)量。2.加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保道路暢通。3.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民交通安全意識(shí)。（二）農(nóng)村水利設(shè)施管理1.加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利、人畜飲水等水利設(shè)施的投入，改善農(nóng)村水利條件。2.加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，建立健全農(nóng)村水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制，定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)農(nóng)村水資源管理，合理開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高水資源利用效率。（三）農(nóng)村電力通信管理1.加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的投入，提高農(nóng)村供電可靠性和質(zhì)量。2.加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，建立健全農(nóng)村電力設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制，定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保電力設(shè)施安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)管理，加大對(duì)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，提高農(nóng)村通信覆蓋范圍和質(zhì)量。八、農(nóng)村公共服務(wù)管理（一）農(nóng)村教育管理1.加強(qiáng)農(nóng)村教育資源配置，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。2.加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師素質(zhì)和待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。3.加強(qiáng)農(nóng)村教育教學(xué)管理，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)和待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村從醫(yī)。3.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)村居民身體健康。（三）農(nóng)村公共衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。2.加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生人員素質(zhì)和待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村從事公共衛(wèi)生工作。3.加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理，規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防和控制農(nóng)村傳染病、慢性病等疾病的發(fā)生和流行。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全農(nóng)村管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織和工作人員的監(jiān)督，規(guī)范其行為，防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。3.充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)等群眾組織的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與農(nóng)村管理監(jiān)督，保障農(nóng)村居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立健全農(nóng)村管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核