關(guān)于宗教管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的規(guī)范管理，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，保障公民宗教信仰自由權(quán)利，促進(jìn)宗教關(guān)系健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)宗教工作實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員以及與宗教事務(wù)相關(guān)的其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和政策對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，確保宗教活動(dòng)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。2.保護(hù)合法原則充分尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利，保護(hù)宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持宗教界在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，開展有益于社會(huì)發(fā)展、文化繁榮和民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)。3.制止非法原則堅(jiān)決制止和打擊利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，包括非法宗教聚會(huì)、非法傳教、邪教活動(dòng)等。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，防止宗教領(lǐng)域出現(xiàn)混亂局面。4.抵御滲透原則高度警惕境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，防范宗教極端思想的侵蝕。加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校、宗教教職人員等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理，防止境外滲透勢(shì)力的干擾和破壞。5.獨(dú)立自主自辦原則堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，支持宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配，堅(jiān)決抵制境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行的干涉和控制。二、宗教團(tuán)體管理（一）成立與登記1.宗教團(tuán)體的成立，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)社會(huì)團(tuán)體登記管理的規(guī)定，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，向同級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)登記。2.申請(qǐng)成立宗教團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；章程草案；發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；擬設(shè)辦事機(jī)構(gòu)地址；驗(yàn)資證明；場(chǎng)所使用權(quán)證明；其他需要提供的材料。（二）章程與職責(zé)1.宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，明確團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生和罷免的程序、資產(chǎn)管理和使用原則等內(nèi)容。2.宗教團(tuán)體的職責(zé)包括：協(xié)助人民政府貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益；指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法開展活動(dòng)，幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全管理制度；培養(yǎng)、教育宗教教職人員，提高宗教教職人員素質(zhì)；開展宗教文化研究，闡釋宗教教義教規(guī)，弘揚(yáng)宗教正能量；組織開展公益慈善活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)；代表宗教界對(duì)外交往，開展友好交流活動(dòng)。（三）活動(dòng)規(guī)范1.宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)方式開展活動(dòng)，不得從事與宗旨不符的活動(dòng)。2.宗教團(tuán)體舉辦宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，并提前向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人數(shù)等。3.宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員和信教群眾的教育引導(dǎo)，積極宣傳國(guó)家法律法規(guī)和政策，倡導(dǎo)愛國(guó)愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的良好風(fēng)尚。（四）財(cái)務(wù)管理1.宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.宗教團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得挪作他用。3.宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受宗教界和社會(huì)的監(jiān)督。三、宗教院校管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；可行性研究報(bào)告；章程草案；首屆校董會(huì)、理事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)組成人員名單；擬聘教師、管理人員名單及其資格證明文件；校園規(guī)劃、基本建設(shè)資金來(lái)源等相關(guān)材料。（二）教育教學(xué)1.宗教院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的宗教人才。2.宗教院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開設(shè)思想政治理論課，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育。3.宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，確保教育教學(xué)質(zhì)量。4.宗教院校應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)，同時(shí)可以按照有關(guān)規(guī)定使用宗教經(jīng)典語(yǔ)言文字。（三）招生與就業(yè)1.宗教院校的招生對(duì)象應(yīng)當(dāng)是擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵守國(guó)家法律法規(guī)，有宗教信仰需求的公民。2.宗教院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定招生計(jì)劃，組織招生考試，擇優(yōu)錄取學(xué)生。3.宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力。（四）內(nèi)部管理1.宗教院校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)等方面的管理。2.宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和宗教素養(yǎng)。3.宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的聯(lián)系與合作，為宗教事業(yè)的發(fā)展提供人才支持。四、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理（一）籌備設(shè)立與登記1.籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)擬同意的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2.申請(qǐng)籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；可行性研究報(bào)告；宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備組織成員名單及其基本情況；擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員的基本情況、身份證明；擬成立的籌備組織民主管理組織成員名單；資金來(lái)源證明；場(chǎng)所房屋等建筑物的有關(guān)證明（屬新建的，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建筑許可證；屬改擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)提供原房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明和必要的批準(zhǔn)文件）；有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度文本。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。（二）規(guī)劃建設(shè)1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理布局，方便信教群眾進(jìn)行宗教活動(dòng)。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑規(guī)范和宗教要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保建筑質(zhì)量和安全。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，不得擅自改變規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容。（三）活動(dòng)管理1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照登記的宗教學(xué)科、活動(dòng)范圍、活動(dòng)時(shí)間開展宗教活動(dòng)，不得擅自改變。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提前向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人數(shù)、安全保障措施等。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的管理，確保宗教活動(dòng)安全、有序、文明進(jìn)行。不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外傳教、舉行宗教活動(dòng)，不得強(qiáng)迫、誘使他人信教，不得歧視不信教的公民。（四）人員管理1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備合格的宗教教職人員。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，履行職責(zé)，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的正常秩序。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的教育管理，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高宗教教職人員的素質(zhì)。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全宗教教職人員檔案管理制度，如實(shí)記錄宗教教職人員的基本情況、履職情況等。（五）財(cái)務(wù)管理1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得挪作他用。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受宗教界和社會(huì)的監(jiān)督。（六）安全管理1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)人員和設(shè)施的安全管理。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所周邊環(huán)境的安全防范，確保宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。五、宗教教職人員管理（一）認(rèn)定備案1.宗教教職人員的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)按照宗教團(tuán)體的章程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。2.申請(qǐng)宗教教職人員認(rèn)定備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；宗教團(tuán)體出具的認(rèn)定意見；本人身份證明；其他需要提供的材料。（二）權(quán)利義務(wù)1.宗教教職人員享有宗教信仰自由權(quán)利，有主持宗教活動(dòng)、從事宗教教務(wù)活動(dòng)、接受宗教教育、參加宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理等權(quán)利。2.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，遵守法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，弘揚(yáng)宗教正能量，服務(wù)信教群眾等義務(wù)。（三）教育培訓(xùn)1.宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期組織宗教教職人員參加教育培訓(xùn)，提高宗教教職人員的素質(zhì)和能力。2.宗教院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的培養(yǎng)教育，為宗教事業(yè)的發(fā)展提供人才支持。（四）考核獎(jiǎng)懲1.宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全宗教教職人員考核制度，對(duì)宗教教職人員的履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的宗教教職人員，宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)的宗教教職人員，宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。六、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理（一）許可制度1.從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門審核同意后，按照國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；申請(qǐng)人依法設(shè)立或者登記備案的證明材料；宗教信息審核管理制度文本；互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)可行性報(bào)告；信息安全管理制度文本；專業(yè)技術(shù)能力證明材料。（二）內(nèi)容管理1.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照審核同意的內(nèi)容提供服務(wù)，不得超出許可范圍提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。2.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)布內(nèi)容的審核管理，不得發(fā)布違背法律法規(guī)、宗教教義教規(guī)，以及其他有害信息。3.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審核機(jī)制，明確審核流程和責(zé)任，確保發(fā)布的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。（三）監(jiān)督檢查1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)積極配合宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。3.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。七、宗教財(cái)產(chǎn)管理（一）財(cái)產(chǎn)范圍宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)，包括房屋、土地、建筑物、設(shè)施設(shè)備、宗教文物、宗教收入、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等，受法律保護(hù)。（二）產(chǎn)權(quán)登記宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理宗教財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬。（三）使用管理1.宗教財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得挪作他用。2.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)的使用管理，建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度，確保財(cái)產(chǎn)安全和合理使用。（四）捐贈(zèng)管理1.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并出具合法有效的收據(jù)。2.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受的捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于非宗教目的。3.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期公布捐贈(zèng)收入和使用情況，接受宗教界和社會(huì)的監(jiān)督。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其登記證書或者予以取締。2.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠渥诮探搪毴藛T資格。3.其他組織或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處5000元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)非法宗教活動(dòng)的打擊措施1.加強(qiáng)對(duì)非法宗教活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握非法宗教活動(dòng)的線索。2.組織力量對(duì)非法宗教活動(dòng)進(jìn)行依法打擊，堅(jiān)決取締非法宗教組織