農(nóng)村電影管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村電影管理，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，促進農(nóng)村電影事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》《電影管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村電影工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)開展的電影放映活動及其相關(guān)管理工作。農(nóng)村地區(qū)包括縣（市、區(qū)）及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等區(qū)域。（三）基本原則1.堅持正確導(dǎo)向：農(nóng)村電影工作要始終堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳播正能量，弘揚主旋律，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾精神文化需求服務(wù)。2.政府主導(dǎo)推動：各級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村電影工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村電影納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障農(nóng)村電影放映的基本公共服務(wù)供給。3.社會參與協(xié)同：鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村電影工作，形成政府、社會、市場協(xié)同推進的良好局面。4.創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)：適應(yīng)農(nóng)村群眾多樣化的文化需求，不斷創(chuàng)新農(nóng)村電影服務(wù)方式和內(nèi)容，提高農(nóng)村電影的吸引力和影響力。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.宣傳部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村電影工作，把握正確輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展。2.電影主管部門：縣級以上電影主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電影工作的監(jiān)督管理，制定農(nóng)村電影發(fā)展規(guī)劃和政策措施。組織實施農(nóng)村電影放映工程，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村電影放映活動，審核農(nóng)村電影放映計劃和片目。依法查處農(nóng)村電影市場的違法違規(guī)行為，維護農(nóng)村電影市場秩序。3.財政部門：負(fù)責(zé)落實農(nóng)村電影放映工程的經(jīng)費保障，加強對農(nóng)村電影專項資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。4.文化和旅游部門：將農(nóng)村電影納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村電影與其他文化活動的融合發(fā)展，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)繁榮。5.廣播電視部門：配合電影主管部門做好農(nóng)村電影數(shù)字化放映相關(guān)工作，推動農(nóng)村電影與廣播電視的協(xié)同發(fā)展。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電影工作的組織協(xié)調(diào)，配合電影主管部門做好農(nóng)村電影放映場次的落實、放映場地安排等工作。2.協(xié)助做好農(nóng)村電影放映設(shè)備的維護管理，保障放映活動順利進行。3.收集反饋農(nóng)民群眾對農(nóng)村電影的意見和建議，及時向有關(guān)部門報告。（三）村（居）民委員會職責(zé)1.組織本村（居）群眾積極參與電影放映活動，協(xié)助做好放映場地的協(xié)調(diào)、秩序維護等工作。2.了解本村（居）群眾的電影觀看需求，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門反映。三、放映管理（一）放映計劃制定1.縣級電影主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村人口數(shù)量、分布狀況、文化需求等因素，制定年度農(nóng)村電影放映計劃，并向社會公布。2.放映計劃應(yīng)包括放映場次、放映時間、放映地點、放映片目等內(nèi)容。放映片目應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，注重思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，涵蓋愛國主義教育片、優(yōu)秀故事片、科教片、紀(jì)錄片等多種類型，滿足農(nóng)村群眾不同層次的文化需求。（二）放映組織實施1.農(nóng)村電影放映工程實行項目制管理，通過政府購買服務(wù)等方式，確定具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的放映單位承擔(dān)放映任務(wù)。2.放映單位應(yīng)按照放映計劃組織實施放映活動，嚴(yán)格遵守放映時間和地點安排，確保放映場次和質(zhì)量。3.在放映前，放映單位應(yīng)做好放映設(shè)備的調(diào)試、影片的準(zhǔn)備等工作，提前通知當(dāng)?shù)厝罕姺庞承畔ⅰ?.放映過程中，應(yīng)保持良好的放映環(huán)境，確保聲音、畫面清晰，不得擅自中斷放映或插播廣告。（三）放映質(zhì)量監(jiān)督1.縣級電影主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村電影放映質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對放映單位的放映質(zhì)量進行檢查和評估。2.可通過現(xiàn)場檢查、群眾滿意度調(diào)查等方式，對放映設(shè)備的運行狀況、影片的放映效果、放映服務(wù)質(zhì)量等進行監(jiān)督。3.對于放映質(zhì)量不達標(biāo)的放映單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，取消其放映資格。四、影片管理（一）影片采購1.農(nóng)村電影放映所需影片應(yīng)通過正規(guī)渠道采購，確保影片來源合法、質(zhì)量可靠。2.縣級電影主管部門可根據(jù)農(nóng)村電影放映計劃和群眾需求，統(tǒng)一組織采購影片，并與影片供應(yīng)商簽訂采購合同。3.采購的影片應(yīng)符合國家電影審查標(biāo)準(zhǔn)，具有合法的版權(quán)手續(xù)，嚴(yán)禁采購和放映盜版、非法影片。（二）影片審查1.縣級電影主管部門應(yīng)對采購的影片進行審查，重點審查影片的思想內(nèi)容、藝術(shù)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合要求。2.對于涉及重大題材、敏感內(nèi)容的影片，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格審查，并報上級電影主管部門備案。3.未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦挠捌?，不得用于農(nóng)村電影放映。（三）影片存儲與保管1.放映單位應(yīng)建立影片存儲管理制度，設(shè)立專門的影片存儲場所，確保影片存儲安全。2.影片存儲場所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，配備必要的存儲設(shè)備和設(shè)施。3.放映單位應(yīng)定期對影片進行盤點和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影片存儲過程中出現(xiàn)的問題。五、設(shè)備管理（一）設(shè)備配備1.各級人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村電影放映設(shè)備的投入，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為農(nóng)村地區(qū)配備必要的電影放映設(shè)備。2.放映設(shè)備應(yīng)具備數(shù)字化放映功能，能夠滿足農(nóng)村群眾觀看高質(zhì)量影片的需求。3.鼓勵采用先進的放映技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)村電影放映的科技含量和服務(wù)水平。（二）設(shè)備維護與更新1.放映單位應(yīng)建立設(shè)備維護管理制度，定期對放映設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。2.設(shè)備維護保養(yǎng)應(yīng)按照設(shè)備使用說明書和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，及時更換老化、損壞的零部件。3.根據(jù)農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的需要，適時對放映設(shè)備進行更新升級，提高設(shè)備性能和放映效果。（三）設(shè)備安全管理1.放映單位應(yīng)加強對放映設(shè)備的安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保設(shè)備使用安全。2.在設(shè)備運輸、安裝、調(diào)試、使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，防止發(fā)生安全事故。3.定期對設(shè)備進行安全檢查，及時消除安全隱患。對于存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)停止使用，進行維修或更換。六、人員管理（一）放映人員培訓(xùn)1.縣級電影主管部門應(yīng)定期組織農(nóng)村電影放映人員培訓(xùn)，提高放映人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括電影放映技術(shù)、影片解讀、農(nóng)村文化政策、服務(wù)規(guī)范等方面。3.通過培訓(xùn)，使放映人員熟悉放映設(shè)備的操作技能，掌握影片放映的基本要求，了解農(nóng)村群眾的文化需求，更好地為農(nóng)村電影放映工作服務(wù)。（二）放映人員考核1.建立放映人員考核制度，對放映人員的工作表現(xiàn)、放映質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等進行考核評價。2.考核結(jié)果作為放映人員續(xù)聘、獎勵、晉升等的重要依據(jù)。3.對于考核不合格的放映人員，應(yīng)進行離崗培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，取消其放映資格。七、資金管理（一）資金來源農(nóng)村電影工作資金主要來源于政府財政投入、社會捐贈、電影廣告收入等。（二）資金使用1.農(nóng)村電影工作資金應(yīng)專款專用，主要用于農(nóng)村電影放映設(shè)備購置、影片采購、放映人員補貼、場地租賃、設(shè)備維護等方面。2.嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用安全、合理、有效。3.建立資金使用臺賬，定期對資金使用情況進行統(tǒng)計和公示，接受社會監(jiān)督。（三）資金監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對農(nóng)村電影工作資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查和審計。2.審計部門依法對農(nóng)村電影工作資金的收支情況進行審計，確保資金使用合規(guī)。3.對于發(fā)現(xiàn)的資金使用違規(guī)問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.電影主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村電影工作的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期或不定期對放映單位、影片供應(yīng)商、設(shè)備維護單位等進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括放映計劃執(zhí)行情況、放映質(zhì)量、影片管理、設(shè)備維護、人員管理、資金使用等方面。3.被檢查單位和個人應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料，配合電影主管部門的監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由電影主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：未按照放映計劃組織實施放映活動的；放映盜版、非法影片的；擅自中斷放映或插播廣告的；未按照規(guī)定對放映設(shè)備進行維護保養(yǎng)的；未按照規(guī)定對影片進行審查或存儲保管的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違