園保貸管理辦法總則制定目的為進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范園保貸業(yè)務(wù)操作流程，保障園保貸業(yè)務(wù)健康、有序開(kāi)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本園區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，具有良好發(fā)展前景和償債能力的各類企業(yè)?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：園保貸業(yè)務(wù)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、金融監(jiān)管規(guī)定以及園區(qū)相關(guān)政策要求。2.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和控制機(jī)制，確保園保貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。3.支持發(fā)展原則：充分發(fā)揮園保貸業(yè)務(wù)對(duì)園區(qū)企業(yè)的支持作用，助力企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.公平公正原則：在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，對(duì)所有符合條件的企業(yè)一視同仁，確保業(yè)務(wù)操作公平、公正。業(yè)務(wù)定義與模式業(yè)務(wù)定義園保貸是指園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)共同構(gòu)建的一種融資擔(dān)保模式。通過(guò)政府增信、園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)、銀行提供貸款等方式，幫助園區(qū)企業(yè)解決融資難題。業(yè)務(wù)模式1.政府增信：政府相關(guān)部門通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、提供財(cái)政貼息等方式，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的信用等級(jí)，提高銀行對(duì)企業(yè)的貸款意愿。2.園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)：園區(qū)管委會(huì)作為協(xié)調(diào)方，負(fù)責(zé)組織園區(qū)企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，協(xié)助銀行開(kāi)展貸前調(diào)查、貸中審查和貸后管理等工作。3.銀行提供貸款：銀行根據(jù)園區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，為符合條件的企業(yè)提供一定額度的貸款支持。業(yè)務(wù)流程企業(yè)申請(qǐng)1.企業(yè)向園區(qū)管委會(huì)提交園保貸業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、貸款用途、還款計(jì)劃等內(nèi)容。2.企業(yè)同時(shí)提交相關(guān)證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證明、近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、貸款卡等。園區(qū)管委會(huì)初審1.園區(qū)管委會(huì)收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括企業(yè)是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、是否具有良好的發(fā)展前景和償債能力等。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后，園區(qū)管委會(huì)在企業(yè)申請(qǐng)材料上簽署初審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)一并報(bào)送至政府相關(guān)部門。政府相關(guān)部門審核1.政府相關(guān)部門收到園區(qū)管委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料后，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括政府增信政策的適用情況、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用等。2.審核通過(guò)后，政府相關(guān)部門在企業(yè)申請(qǐng)材料上簽署審核意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料及審核意見(jiàn)一并反饋至園區(qū)管委會(huì)。銀行調(diào)查與審批1.銀行收到園區(qū)管委會(huì)反饋的申請(qǐng)材料后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、貸款用途等。2.銀行根據(jù)貸前調(diào)查結(jié)果，對(duì)企業(yè)的貸款申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批內(nèi)容包括貸款額度、貸款期限、貸款利率、還款方式等。3.審批通過(guò)后，銀行與企業(yè)簽訂借款合同，并辦理相關(guān)放款手續(xù)。貸后管理1.銀行負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的貸款使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保貸款資金專款專用。2.園區(qū)管委會(huì)協(xié)助銀行做好貸后管理工作，定期了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.企業(yè)應(yīng)按照借款合同約定，按時(shí)足額償還貸款本息。如遇特殊情況需要展期或逾期還款的，應(yīng)提前向銀行提出申請(qǐng)，并經(jīng)銀行同意。風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)園保貸業(yè)務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。2.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)園保貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)包括企業(yè)信用等級(jí)、資產(chǎn)負(fù)債率、盈利能力、現(xiàn)金流狀況等。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)園保貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分類分級(jí)管理，采取差異化的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。風(fēng)險(xiǎn)控制1.建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確風(fēng)險(xiǎn)控制流程和責(zé)任分工。風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款保險(xiǎn)、貸款監(jiān)管等。2.加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保的管理，確保擔(dān)保措施合法有效。對(duì)擔(dān)保物進(jìn)行定期評(píng)估和檢查，確保擔(dān)保物的價(jià)值穩(wěn)定。3.合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模和使用條件，確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金能夠有效覆蓋園保貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)損失。4.鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買貸款保險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。5.加強(qiáng)對(duì)貸款資金的監(jiān)管，確保貸款資金?？顚Ｓ?，防止貸款資金被挪用。保障措施組織保障1.成立園保貸業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、銀行行長(zhǎng)等為成員。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園保貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，研究解決業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。2.明確各成員單位的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保園保貸業(yè)務(wù)順利推進(jìn)。政策保障1.政府相關(guān)部門出臺(tái)支持園保貸業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，如設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、提供財(cái)政貼息、給予貸款擔(dān)保補(bǔ)貼等。2.加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取金融監(jiān)管部門對(duì)園保貸業(yè)務(wù)的政策支持，為業(yè)務(wù)開(kāi)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。資金保障1.設(shè)立園保貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，由政府財(cái)政安排專項(xiàng)資金注入，專項(xiàng)用于補(bǔ)償園保貸業(yè)務(wù)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園保貸業(yè)務(wù)，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式，為園區(qū)企業(yè)提供多元化的融資渠道。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.建立健全園保貸業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)園保貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括業(yè)務(wù)操作流程的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況、貸款資金的使用情況等。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)管委會(huì)、銀行等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保各部門嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開(kāi)展園保貸業(yè)務(wù)。違規(guī)處理1.對(duì)在園保貸業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。處理措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、暫停業(yè)務(wù)辦理等。2.對(duì)因違規(guī)行為給園保貸業(yè)務(wù)造成損失的單位和個(gè)人，依法追究其賠償責(zé)任。信息披露信息披露原則1.遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的信息披露原則，確保園保貸業(yè)務(wù)相關(guān)信息公開(kāi)透明。2.信息披露應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。信息披露內(nèi)容1.園保貸業(yè)務(wù)政策法規(guī)、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等相關(guān)信息。2.園保貸業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，包括貸款企業(yè)名單、貸款額度、貸款期限、貸款利率等。3.園保貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等情況。4.其他需要披露的信息。信息披露方式1.通過(guò)園區(qū)管委會(huì)官方網(wǎng)站、政府相