區(qū)科貸通管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，緩解科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，符合國(guó)家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的科技型中小企業(yè)，且企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售或提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)原則：通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引金融資源投向科技型中小企業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2.市場(chǎng)運(yùn)作原則：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。3.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則：建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，合理分散和化解風(fēng)險(xiǎn)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：貸款資金應(yīng)專項(xiàng)用于科技型中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，不得挪作他用。二、職責(zé)分工（一）政府部門(mén)1.科技部門(mén)負(fù)責(zé)組織科技型中小企業(yè)的認(rèn)定和推薦工作，建立科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。指導(dǎo)和支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提供相關(guān)政策咨詢和服務(wù)。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排區(qū)科貸通專項(xiàng)資金，會(huì)同科技部門(mén)制定資金管理辦法。對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定財(cái)政貼息等扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸投放。（二）金融機(jī)構(gòu)1.按照本辦法要求，積極開(kāi)展區(qū)科貸通業(yè)務(wù)，優(yōu)化信貸流程，提高服務(wù)效率，為科技型中小企業(yè)提供便捷、高效的金融服務(wù)。2.負(fù)責(zé)對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和貸款審批，加強(qiáng)貸后管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。3.定期向科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送區(qū)科貸通業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)1.為符合條件的科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程，確保擔(dān)保業(yè)務(wù)合規(guī)、穩(wěn)健運(yùn)行。3.與金融機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，共同做好區(qū)科貸通業(yè)務(wù)的推進(jìn)工作。三、貸款申請(qǐng)與審批（一）企業(yè)申請(qǐng)1.科技型中小企業(yè)向所在區(qū)科技部門(mén)提交《區(qū)科貸通貸款申請(qǐng)表》，并提供以下材料：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。企業(yè)法定代表人身份證明復(fù)印件。企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。企業(yè)近三年研發(fā)投入情況證明材料（如研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬、研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)文件等）。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料（如專利證書(shū)、軟件著作權(quán)登記證書(shū)等）。企業(yè)貸款申請(qǐng)書(shū)，明確貸款金額、用途、還款計(jì)劃等。2.科技部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的企業(yè)出具推薦意見(jiàn)，并將推薦名單及相關(guān)材料報(bào)送至財(cái)政部門(mén)。（二）銀行受理1.金融機(jī)構(gòu)收到科技部門(mén)推薦名單及相關(guān)材料后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，重點(diǎn)審查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、研發(fā)能力、市場(chǎng)前景等。2.金融機(jī)構(gòu)根據(jù)盡職調(diào)查情況，對(duì)符合貸款條件的企業(yè)進(jìn)行貸款審批，并與企業(yè)簽訂借款合同和相關(guān)擔(dān)保合同。（三）擔(dān)保審批1.擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保申請(qǐng)后，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目可行性、反擔(dān)保措施等。2.擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，決定是否提供擔(dān)保，并與金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同。（四）貸款發(fā)放1.金融機(jī)構(gòu)按照借款合同約定，向企業(yè)發(fā)放貸款。貸款資金應(yīng)直接劃轉(zhuǎn)到企業(yè)在貸款銀行開(kāi)設(shè)的基本賬戶。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在貸款發(fā)放后及時(shí)將貸款發(fā)放情況報(bào)送至科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。四、貸款利率與貼息（一）貸款利率金融機(jī)構(gòu)發(fā)放區(qū)科貸通貸款的利率應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)利率水平、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素合理確定，原則上不高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加一定基點(diǎn)。具體利率水平由金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)商確定。（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)，按照實(shí)際貸款利息的一定比例給予財(cái)政貼息。貼息比例根據(jù)企業(yè)的科技含量、創(chuàng)新能力、發(fā)展階段等因素確定，原則上不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的一定比例。2.貼息期限根據(jù)貸款期限確定，最長(zhǎng)不超過(guò)[X]年。（三）貼息申請(qǐng)與審核1.企業(yè)在貸款存續(xù)期內(nèi)，按照年度向財(cái)政部門(mén)提交《區(qū)科貸通貸款貼息申請(qǐng)表》，并提供以下材料：貸款合同復(fù)印件。貸款發(fā)放憑證復(fù)印件。利息支付憑證復(fù)印件。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的貼息申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，按照規(guī)定程序?qū)①N息資金撥付至企業(yè)賬戶。五、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與分擔(dān)（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金設(shè)立設(shè)立區(qū)科貸通風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)在區(qū)科貸通業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的貸款損失。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集和管理。（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例金融機(jī)構(gòu)在區(qū)科貸通業(yè)務(wù)中發(fā)生的貸款損失，按照一定比例由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金給予補(bǔ)償。補(bǔ)償比例根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素確定，原則上不超過(guò)貸款本金損失的[X]%。（三）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制1.建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。當(dāng)貸款出現(xiàn)損失時(shí)，先由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保合同約定承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任，不足部分再由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和金融機(jī)構(gòu)按照約定比例分擔(dān)。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，通過(guò)優(yōu)化信貸審批流程、加強(qiáng)貸后管理等措施，降低貸款損失風(fēng)險(xiǎn)。（四）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)與審核1.金融機(jī)構(gòu)在貸款出現(xiàn)損失并履行相關(guān)追償程序后，向財(cái)政部門(mén)提交《區(qū)科貸通貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)表》，并提供以下材料：貸款損失證明材料（如貸款逾期證明、法院判決書(shū)等）。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償證明材料。金融機(jī)構(gòu)已采取的追償措施及結(jié)果說(shuō)明。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)提交的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，按照規(guī)定程序?qū)L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付至金融機(jī)構(gòu)賬戶。六、監(jiān)督管理（一）企業(yè)監(jiān)督1.科技型中小企業(yè)應(yīng)按照借款合同約定使用貸款資金，不得擅自改變貸款用途。如確需變更貸款用途，應(yīng)提前向金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并經(jīng)同意后方可實(shí)施。2.企業(yè)應(yīng)定期向科技部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)報(bào)送企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、研發(fā)進(jìn)展等情況，配合做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。3.科技部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)企業(yè)貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)使用貸款資金等行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令企業(yè)整改，情節(jié)嚴(yán)重的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)提前收回貸款，并依法追究企業(yè)的違約責(zé)任。（二）金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法要求開(kāi)展區(qū)科貸通業(yè)務(wù)，規(guī)范信貸操作流程，加強(qiáng)貸款管理，確保貸款資金安全。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送區(qū)科貸通業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，包括貸款發(fā)放金額、戶數(shù)、企業(yè)名單、貸款利率、貼息情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況等。3.財(cái)政部門(mén)會(huì)同科技部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)區(qū)科貸通業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存在違規(guī)操作、虛報(bào)數(shù)據(jù)等行為，將視情節(jié)輕重采取責(zé)令整改、暫停業(yè)務(wù)、扣減風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程開(kāi)展區(qū)科貸通擔(dān)保業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，確保擔(dān)保業(yè)務(wù)合規(guī)、穩(wěn)健運(yùn)行。2.擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，包括擔(dān)保金額、戶數(shù)、企業(yè)名單、擔(dān)保費(fèi)率、代償情況等。3.財(cái)政部門(mén)會(huì)同科技部門(mén)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)區(qū)科貸通擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在違規(guī)操作、虛報(bào)數(shù)據(jù)等行為，將視情節(jié)輕重采取責(zé)令整改、暫停業(yè)務(wù)、扣減擔(dān)保費(fèi)用等措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（四）資金監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)科貸通專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ茫踩?、規(guī)范、高效使用。2.財(cái)政部門(mén)會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金使用效益。3.任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、騙取區(qū)科貸通專項(xiàng)資金，如有違反，將依法追究相關(guān)責(zé)任。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體由科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展區(qū)科貸通業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，包括科技型中小企業(yè)貸款戶數(shù)、貸款金額、貸款增長(zhǎng)率等。2.資金使用效益，包括財(cái)政貼息資金的使用效果、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償情況等。3.金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，包括貸款審批效率、服務(wù)滿意度等。4.對(duì)區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，包括企業(yè)創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。（三）評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式收集評(píng)價(jià)信息，對(duì)區(qū)科貸通業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)在區(qū)科貸通業(yè)務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不理想的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，暫停其參與區(qū)科貸通業(yè)