入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范出入境管理秩序，保障國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，便利人員往來，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外國人、華僑、港澳臺(tái)居民等非中國公民進(jìn)入中華人民共和國境內(nèi)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)實(shí)施入境管理，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.便利與管控并重原則：在保障國家利益和安全的前提下，為合法入境人員提供必要的便利，同時(shí)加強(qiáng)對入境活動(dòng)的管控，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。3.服務(wù)與管理相結(jié)合原則：將管理寓于服務(wù)之中，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，引導(dǎo)入境人員遵守法律法規(guī)，促進(jìn)人員有序往來。二、入境申請與審批（一）申請渠道1.駐外使領(lǐng)館：外國人、華僑、港澳臺(tái)居民可根據(jù)自身情況向中國駐外使領(lǐng)館申請相應(yīng)的入境簽證、居留證件等。2.口岸簽證機(jī)關(guān)：符合規(guī)定條件的外國人可在抵達(dá)中國口岸時(shí)，向口岸簽證機(jī)關(guān)申請口岸簽證。3.網(wǎng)上申請平臺(tái)：部分類型的入境申請可通過指定的網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行提交，實(shí)現(xiàn)便捷化辦理。（二）申請材料1.基本材料：一般包括有效護(hù)照、填寫完整的申請表、符合要求的照片等。2.特定事由材料：根據(jù)不同的入境目的，如旅游、商務(wù)、工作、學(xué)習(xí)等，還需提供相應(yīng)的證明材料，如邀請函、工作許可、學(xué)校錄取通知書等。（三）審批流程1.受理：受理機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，不符合的一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的材料。2.審核：相關(guān)部門對申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，核實(shí)申請人的身份、背景、入境目的等信息，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.審批決定：根據(jù)審核結(jié)果，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)相應(yīng)的入境證件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。三、入境查驗(yàn)（一）查驗(yàn)地點(diǎn)1.口岸：包括機(jī)場、港口、陸地邊境口岸等，入境人員在此接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。2.特定通道：設(shè)有專門的綠色通道、紅色通道等，根據(jù)旅客申報(bào)情況進(jìn)行不同方式的查驗(yàn)。（二）查驗(yàn)內(nèi)容1.證件查驗(yàn)：檢查入境人員所持護(hù)照、簽證、居留證件等是否真實(shí)有效、符合規(guī)定。2.行李物品查驗(yàn)：對入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，防止違禁物品、超限量物品等非法入境。3.人員身份查驗(yàn)：核實(shí)入境人員的身份信息，與所持證件及申報(bào)情況是否一致。（三）查驗(yàn)程序1.排隊(duì)等候：入境人員按照規(guī)定的通道和流程排隊(duì)，依次接受查驗(yàn)。2.提交證件：將護(hù)照等證件提交給查驗(yàn)人員。3.接受詢問：查驗(yàn)人員根據(jù)需要對入境人員進(jìn)行詢問，了解入境目的、行程安排等情況。4.行李檢查：按照要求將行李物品放置在指定位置，接受檢查。5.查驗(yàn)結(jié)果處理：查驗(yàn)合格的，準(zhǔn)予入境；發(fā)現(xiàn)問題的，根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)處理，如拒絕入境、暫扣證件、進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查等。四、停留與居留管理（一）停留期限1.簽證停留期限：根據(jù)不同類型的簽證，規(guī)定相應(yīng)的停留期限，如旅游簽證一般為30天、60天等。2.臨時(shí)入境許可停留期限：口岸簽證、臨時(shí)入境許可等的停留期限根據(jù)具體情況確定。（二）居留許可1.申請條件：符合一定條件的外國人可申請居留許可，如長期工作、學(xué)習(xí)、與中國公民結(jié)婚等。2.申請材料：除基本材料外，還需提供與申請居留事由相關(guān)的證明材料，如工作合同、學(xué)校證明、婚姻證明等。3.審批與簽發(fā)：經(jīng)審核批準(zhǔn)后，簽發(fā)相應(yīng)類型的居留許可，注明居留期限、居留事由等。（三）停留居留管理措施1.登記備案：入境人員需按照規(guī)定進(jìn)行住宿登記、臨時(shí)住宿登記等，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)備相關(guān)信息。2.遵守規(guī)定：在華停留居留期間，必須遵守中國法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。3.變更與注銷：如需變更居留事由、延長停留居留期限等，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請辦理；不再符合停留居留條件的，應(yīng)及時(shí)注銷相關(guān)證件。五、特殊情況處理（一）緊急入境1.適用情形：因不可抗力、人道主義等緊急原因需要緊急入境的。2.申請與審批：申請人可通過駐外使領(lǐng)館等渠道申請緊急入境許可，經(jīng)特批后可緊急入境。（二）口岸遇有問題的處理1.證件不符：對于所持證件存在問題的入境人員，進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)和調(diào)查，根據(jù)情況作出相應(yīng)處理。2.健康問題：發(fā)現(xiàn)入境人員患有嚴(yán)重傳染病等不符合入境衛(wèi)生要求的情況，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離、治療等處理。（三）非法入境、非法居留、非法就業(yè)處理1.發(fā)現(xiàn)與查處：出入境管理部門通過各種渠道發(fā)現(xiàn)非法入境、非法居留、非法就業(yè)行為后，依法進(jìn)行查處。2.處罰措施：根據(jù)情節(jié)輕重，對違法人員給予警告、罰款、拘留、遣送出境等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息管理與服務(wù)（一）信息采集1.入境人員信息：在入境申請、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，采集入境人員的基本信息、出入境記錄、生物特征信息等。2.相關(guān)機(jī)構(gòu)信息：收集與入境管理相關(guān)的駐外使領(lǐng)館、口岸管理部門、用人單位等機(jī)構(gòu)的信息。（二）信息共享與應(yīng)用1.內(nèi)部共享：出入境管理部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息共享，提高管理效率和決策科學(xué)性。2.與相關(guān)部門共享：與公安、海關(guān)、衛(wèi)生健康、教育、商務(wù)等部門進(jìn)行信息共享，協(xié)同開展管理工作。3.信息應(yīng)用：利用信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，提升入境管理的精準(zhǔn)化水平。（三）服務(wù)措施1.咨詢服務(wù)：設(shè)立咨詢熱線、網(wǎng)站等渠道，為入境人員提供政策咨詢、申請指導(dǎo)等服務(wù)。2.便利措施：不斷優(yōu)化入境流程，推行自助查驗(yàn)、網(wǎng)上辦理等便利化措施，提高服務(wù)質(zhì)量。3.權(quán)益保護(hù)：保障入境人員的合法權(quán)益，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，維護(hù)良好的出入境管理秩序。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法監(jiān)督：加強(qiáng)對出入境管理執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為。2.工作考核：建立健全工作考核機(jī)制，對出入境管理部門及其工作人員的工作績效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）外部監(jiān)督1.社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)各界的監(jiān)督，公布舉報(bào)渠道，及時(shí)處理公眾反映的問題。2.國際合作監(jiān)督