招拍管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標、拍賣活動，確保招拍過程公開、公平、公正，提高資源配置效率，保護公司/組織及相關方的合法權益，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內所有涉及招標、拍賣的項目及活動，包括但不限于工程建設、物資采購、服務外包、資產處置等領域。（三）基本原則1.合法性原則：招拍活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保程序合法、內容合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在參與者提供平等的機會，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在參與者。3.公正性原則：招拍過程應客觀公正，不受任何單位或個人的非法干預，確保評審結果真實、可靠。4.公開性原則：除涉及國家機密、商業(yè)秘密等依法應當保密的信息外，招拍活動的相關信息應及時、準確地向社會公開，接受監(jiān)督。二、招標管理（一）招標范圍1.工程建設項目：包括新建、改建、擴建的建筑物、構筑物及其附屬設施，以及與工程建設有關的設備、材料采購等。2.物資采購項目：涵蓋公司/組織生產經營所需的各類原材料、零部件、辦公用品、設備等物資。3.服務外包項目：如信息技術服務、人力資源服務、物流服務、咨詢服務等。4.其他需要招標的項目：根據公司/組織的業(yè)務發(fā)展和管理需要，經審批確定的其他項目。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術復雜、潛在供應商較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購，或采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大的項目。（三）招標程序1.招標計劃制定需求部門根據業(yè)務需要，提前制定招標計劃，明確招標項目的名稱、內容、預算、時間要求等。招標計劃經部門負責人審核后，報公司/組織招標管理部門備案。2.招標文件編制招標管理部門根據招標計劃，組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等內容。招標文件應明確招標項目的技術規(guī)格、質量要求、服務標準、驗收方式等實質性內容，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.招標公告發(fā)布公開招標項目的招標公告應在國家指定的媒介及公司/組織內部網站等平臺發(fā)布，公告內容應符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。邀請招標項目的投標邀請書應向特定的潛在投標人發(fā)出，邀請書應明確招標項目的基本情況、投標截止時間、開標時間及地點等。4.資格預審（如有）對于公開招標項目，招標人可以根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應明確資格預審的條件、標準和方法。招標人應按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人提交的資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。5.投標文件接收與開標投標人應在規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人應安排專人負責接收投標文件，并做好記錄。開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應為招標文件中預先確定的地點。開標過程應邀請所有投標人參加，并由招標人或其委托的招標代理機構主持。開標時，招標人應按照招標文件規(guī)定的開標程序，對投標文件的密封情況、投標報價、投標保證金等進行檢查和唱標，并記錄開標過程。6.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標辦法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人或直接確定中標人。評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。7.中標候選人公示與中標通知招標人應根據評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。中標候選人公示期不得少于三日，公示內容應包括中標候選人的名稱、投標報價、得分情況等。招標人應在中標候選人公示期滿無異議后，向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。8.合同簽訂招標人和中標人應自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件一致。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。（四）招標監(jiān)督1.公司/組織內部審計部門應對招標活動進行全過程監(jiān)督，重點檢查招標程序的合法性、公正性、公開性，以及招標文件的合規(guī)性、評標過程的規(guī)范性等。2.對于涉及重大利益或社會關注度較高的招標項目，公司/組織可邀請外部監(jiān)督機構進行監(jiān)督，確保招標活動依法依規(guī)進行。三、拍賣管理（一）拍賣范圍1.資產處置拍賣：包括公司/組織閑置的固定資產、無形資產、股權等資產的拍賣。2.其他需要拍賣的物品或權益：根據公司/組織的實際情況，經審批確定的其他需要通過拍賣方式處置的物品或權益。（二）拍賣方式1.委托拍賣：公司/組織委托具有相應資質的拍賣機構進行拍賣活動。拍賣機構應按照法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，組織實施拍賣活動。2.自行拍賣：對于符合公司/組織內部規(guī)定條件的拍賣項目，經批準后可由公司/組織自行組織拍賣。自行拍賣應成立專門的拍賣工作小組，負責拍賣活動的策劃、組織、實施等工作。（三）拍賣程序1.拍賣委托（如有）公司/組織如需委托拍賣機構進行拍賣，應與拍賣機構簽訂書面委托拍賣合同，明確雙方的權利義務、拍賣標的、拍賣保留價、傭金比例等內容。委托拍賣合同簽訂后，公司/組織應向拍賣機構提供拍賣標的的相關資料，包括資產清單、產權證書、評估報告等，確保拍賣機構能夠準確了解拍賣標的的情況。2.拍賣公告發(fā)布拍賣機構應按照法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，在國家指定的媒介及其他相關平臺發(fā)布拍賣公告。拍賣公告應包括拍賣標的的基本情況、拍賣時間、地點、競買人資格條件、拍賣規(guī)則等內容。拍賣公告發(fā)布的時間應符合相關規(guī)定，確保潛在競買人有足夠的時間了解拍賣信息并參與競買。3.競買人登記有意參與競買的單位或個人應在拍賣公告規(guī)定的時間內，向拍賣機構辦理競買人登記手續(xù)。競買人登記時應提交有效身份證明、資質證明文件等相關資料，并繳納競買保證金。拍賣機構應對競買人的資格進行審查，符合條件的競買人方可獲得競買資格。4.拍賣展示拍賣機構應在拍賣前安排一定時間對拍賣標的進行展示，以便競買人了解拍賣標的的實際情況。展示時間和地點應在拍賣公告中明確告知。拍賣機構應確保拍賣標的的展示真實、全面，為競買人提供充分的信息。5.拍賣實施拍賣應在拍賣公告確定的時間和地點公開進行。拍賣過程應遵循公開、公平、公正的原則，由拍賣師主持。拍賣師應按照拍賣規(guī)則，依次宣布拍賣標的、起拍價、加價幅度等信息，并組織競買人進行競價。競買人應按照拍賣規(guī)則參與競價，出價最高者為買受人。6.成交確認拍賣成交后，拍賣機構應與買受人簽訂成交確認書。成交確認書應包括拍賣標的、成交價、付款方式、付款期限等內容。買受人應按照成交確認書的約定，及時支付拍賣價款。拍賣機構應在收到全部拍賣價款后，協助買受人辦理相關產權過戶或交接手續(xù)。7.傭金支付公司/組織應按照委托拍賣合同的約定，向拍賣機構支付傭金。傭金比例應符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定。拍賣機構應按照規(guī)定開具合法有效的發(fā)票，作為公司/組織支付傭金的憑證。（四）拍賣監(jiān)督1.公司/組織內部審計部門應對拍賣活動進行全過程監(jiān)督，重點檢查拍賣程序的合法性、公正性、公開性，以及拍賣標的的真實性、完整性等。2.對于涉及重大資產處置的拍賣項目，公司/組織可邀請外部審計機構或評估機構對拍賣過程及結果進行專項審計或評估，確保拍賣活動合法合規(guī)、資產處置價值最大化。四、檔案管理（一）檔案范圍招拍活動過程中形成的各類文件、資料、記錄等，包括招標計劃、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、拍賣委托合同、拍賣公告、競買人登記資料、成交確認書等。（二）檔案整理1.招拍活動結束后，相關部門應及時對形成的檔案資料進行收集、整理，確保檔案資料的完整性。2.檔案資料應按照類別、時間順序等進行分類整理，編制目錄清單，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.公司/組織應設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設施，確保檔案資料的安全存放。2.檔案保管期限應按照國家法律法規(guī)及公司/組織內部規(guī)定執(zhí)行，對于重要的檔案資料應長期保存。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱招拍檔案資料的，應填寫檔案查閱申請表，經相關部門負責人審批后，到檔案保管部門辦理查閱手續(xù)。2.檔案保管部門應按照審批意見，提供相應的檔案資料，并做好查閱記錄。查閱人員不得擅自涂改、復印、轉借檔案資料。五、違規(guī)處理（一）對招標人、拍賣人及相關工作人員的違規(guī)處理1.招標人、拍賣人及相關工作人員在招拍活動中違反法律法規(guī)及本管理辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫?；蛉∠鋮⑴c招拍活動資格等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.招標人、拍賣人及相關工作人員在招拍活動中存在以下行為之一的，視為違規(guī)：違反招拍程序，擅自改變招拍方式、時間、地點等；泄露招拍活動中的保密信息；與投標人、競買人串通，損害公司/組織或其他相關方利益；收受投標人、競買人賄賂或其他不正當利益；其他違反法律法規(guī)及本管理辦法規(guī)定的行為。（二）對投標人、競買人的違規(guī)處理1.投標人、競買人在招拍活動中違反法律法規(guī)及本管理辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫停或取消其參與招拍活動資格等處理；給公司/組織造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，