公交都市管理辦法總則目的與依據(jù)為構(gòu)建高效、便捷、綠色、智能的城市公共交通系統(tǒng)，提升城市交通運(yùn)行效率，改善城市環(huán)境，保障公眾出行權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公交都市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t公交都市建設(shè)與管理遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則。堅(jiān)持以滿足人民群眾出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高公交服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，編制公交都市專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公交都市建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟，確保與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.公交都市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市功能布局、人口分布、出行需求等因素，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交覆蓋率和服務(wù)均等化水平。規(guī)劃應(yīng)包括公交線網(wǎng)規(guī)劃、公交站點(diǎn)布局規(guī)劃、公交停車場(chǎng)及保養(yǎng)場(chǎng)規(guī)劃、公交智能化系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容。設(shè)施建設(shè)1.公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)公交專用道、公交港灣、公交站點(diǎn)等設(shè)施。2.公交停車場(chǎng)及保養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)合理布局，滿足公交車輛停放、維修、保養(yǎng)等需求。停車場(chǎng)及保養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)配備必要的消防、安全、環(huán)保等設(shè)施，確保運(yùn)營(yíng)安全。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高公交基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。推廣應(yīng)用智能公交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)度指揮、乘客信息服務(wù)等功能。運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.公交企業(yè)應(yīng)按照公交都市專項(xiàng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置公交運(yùn)力，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線路，確保公交車輛準(zhǔn)點(diǎn)率、運(yùn)營(yíng)班次兌現(xiàn)率等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。2.公交車輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，為乘客提供安全、舒適、便捷的乘車環(huán)境。車內(nèi)應(yīng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、扶手、空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備等，并保持良好運(yùn)行狀態(tài)。3.公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)和管理，提高駕駛員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能。駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，規(guī)范操作，熱情服務(wù)乘客。運(yùn)營(yíng)安全1.公交企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)安全的管理。制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)公交車輛、設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和檢查，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.公交車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、安全錘、急救箱等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)公交站點(diǎn)及周邊區(qū)域的安全管理，維護(hù)乘車秩序。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保乘客上下車安全。運(yùn)營(yíng)監(jiān)管1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全公交運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。定期對(duì)公交車輛準(zhǔn)點(diǎn)率、運(yùn)營(yíng)班次兌現(xiàn)率、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。2.建立乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理乘客對(duì)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)的投訴。公交企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給乘客。3.加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、擾亂公交運(yùn)營(yíng)秩序等違法行為，保障公交企業(yè)合法權(quán)益。資源整合與其他交通方式銜接1.加強(qiáng)公交與軌道交通、出租車、自行車等其他交通方式的銜接，構(gòu)建一體化的城市綜合交通體系。在軌道交通站點(diǎn)、大型交通樞紐等周邊合理布局公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫換乘。2.鼓勵(lì)發(fā)展多種交通方式聯(lián)合運(yùn)輸，推廣使用公交一卡通、電子支付等便捷支付方式，提高出行效率。與城市功能區(qū)融合1.公交線網(wǎng)應(yīng)與城市功能區(qū)布局相適應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域的公交服務(wù)覆蓋。優(yōu)化公交線路走向，方便居民出行。2.結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，合理調(diào)整公交站點(diǎn)位置，改善公交出行條件。加強(qiáng)公交站點(diǎn)與周邊社區(qū)、商業(yè)區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)城市功能融合發(fā)展。智能公交智能系統(tǒng)建設(shè)1.加快推進(jìn)公交智能化系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建涵蓋公交車輛運(yùn)行監(jiān)控、調(diào)度指揮、乘客信息服務(wù)、智能支付等功能的一體化智能公交平臺(tái)。2.利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和處理，為公交線網(wǎng)優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、服務(wù)質(zhì)量提升等提供決策支持。信息服務(wù)應(yīng)用1.建立公交信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序、電子站牌等多種渠道，及時(shí)向乘客發(fā)布公交車輛實(shí)時(shí)位置、到站時(shí)間、換乘信息等動(dòng)態(tài)信息，方便乘客出行。2.推廣應(yīng)用智能公交電子站牌，實(shí)現(xiàn)公交車輛實(shí)時(shí)到站預(yù)告、線路信息查詢等功能，提高公交出行的透明度和便捷性。綠色公交車輛節(jié)能減排1.鼓勵(lì)公交企業(yè)推廣使用新能源公交車，逐步提高新能源公交車在公交車輛總數(shù)中的占比。對(duì)購(gòu)置新能源公交車的企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持和資金補(bǔ)貼。2.加強(qiáng)對(duì)公交車輛的節(jié)能減排管理，優(yōu)化車輛運(yùn)行調(diào)度，合理控制車速，降低能源消耗。定期對(duì)公交車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等關(guān)鍵部件處于良好運(yùn)行狀態(tài)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)1.在公交停車場(chǎng)及保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)充電樁、加氣站等環(huán)保設(shè)施，滿足新能源公交車充電、加氣需求。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的尾氣凈化技術(shù)，減少公交車輛尾氣排放。對(duì)公交車輛尾氣排放進(jìn)行定期檢測(cè)，確保尾氣排放符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.公交企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、物資保障等方面，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公交企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。及時(shí)疏散乘客，保障乘客生命安全；組織救援力量，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和處置；配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制等工作。2.加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。保障措施政策支持1.市人民政府應(yīng)制定出臺(tái)支持公交都市建設(shè)的相關(guān)政策，加大對(duì)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面的投入。設(shè)立公交都市建設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持公交都市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.對(duì)公交企業(yè)在稅收、土地使用、規(guī)費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠政策，降低公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高公交企業(yè)發(fā)展活力。資金保障1.建立多元化的公交都市建設(shè)資金保障機(jī)制，拓寬資金籌集渠道。除政府財(cái)政投入外，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公交都市建設(shè)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、PPP等模式，吸引社會(huì)資金投入公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2.加強(qiáng)對(duì)公交都市建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。建立資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，提高資金使用效益。人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)公交行業(yè)人才培養(yǎng)，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體