南昌湖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)南昌湖的保護(hù)與管理，保障湖泊生態(tài)環(huán)境安全，充分發(fā)揮湖泊的綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南昌湖實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南昌湖水域及其岸線一定范圍內(nèi)的區(qū)域，包括湖泊水體、湖底、湖岸以及周邊相關(guān)陸域。具體范圍由南昌湖管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況劃定并公布。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將保護(hù)南昌湖生態(tài)環(huán)境放在首位，維護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)湖泊的自然特性和功能定位，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保湖泊資源的可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)南昌湖的有效管理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與南昌湖的保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.南昌湖管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)南昌湖的日常管理工作，包括湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水域巡查、岸線維護(hù)、設(shè)施管理等。制定并組織實(shí)施南昌湖保護(hù)與管理的具體措施，協(xié)調(diào)解決管理中的重大問(wèn)題。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督南昌湖周邊的環(huán)境污染防治工作，依法查處各類環(huán)境違法行為，確保湖泊水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.水利部門負(fù)責(zé)南昌湖的水資源管理和水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障湖泊的水量平衡和防洪安全。4.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)南昌湖周邊區(qū)域的規(guī)劃管理，確保各類建設(shè)項(xiàng)目符合湖泊保護(hù)要求，避免對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境造成破壞。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好南昌湖的保護(hù)與管理工作。二、湖泊保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)南昌湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)湖泊水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)以及特定污染物指標(biāo)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.污染源控制嚴(yán)格控制南昌湖周邊工業(yè)污染源排放，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保其污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或關(guān)停。加強(qiáng)生活污水治理，完善周邊區(qū)域污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理率。嚴(yán)禁未經(jīng)處理的生活污水直接排入南昌湖。規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色種植、養(yǎng)殖方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染，防止畜禽糞便等污染物進(jìn)入湖泊。3.水體凈化與生態(tài)修復(fù)采取種植水生植物、投放有益微生物等措施，增強(qiáng)南昌湖水體的自凈能力。對(duì)湖泊生態(tài)受損區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自然功能。（二）水域保護(hù)1.水域范圍界定明確南昌湖的水域邊界，設(shè)立明顯的界標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變湖泊水域范圍。2.水域使用管理嚴(yán)格控制在南昌湖水域內(nèi)進(jìn)行各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。確因特殊需要進(jìn)行的，必須經(jīng)相關(guān)部門依法批準(zhǔn)，并采取有效的生態(tài)保護(hù)措施。禁止在南昌湖水域內(nèi)從事非法采砂、圍湖造田、填湖建房等破壞湖泊水域的行為。加強(qiáng)對(duì)湖泊漁業(yè)資源的保護(hù)，合理確定捕撈強(qiáng)度，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，保護(hù)湖泊水生生物多樣性。（三）岸線保護(hù)1.岸線規(guī)劃編制南昌湖岸線保護(hù)規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)，合理劃定生態(tài)保護(hù)岸線、生產(chǎn)生活岸線等。岸線保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接。2.岸線利用管理在南昌湖岸線一定范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局。禁止在生態(tài)保護(hù)岸線內(nèi)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)岸線開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)管，確保各類建設(shè)項(xiàng)目符合岸線保護(hù)要求，保護(hù)岸線的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。對(duì)已建在岸線保護(hù)范圍內(nèi)不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法逐步進(jìn)行整改或拆除。三、湖泊利用（一）旅游開(kāi)發(fā)1.旅游規(guī)劃制定南昌湖旅游發(fā)展規(guī)劃，充分考慮湖泊生態(tài)環(huán)境承載能力，合理確定旅游開(kāi)發(fā)的規(guī)模、布局和項(xiàng)目?jī)?nèi)容。旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與湖泊保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.旅游設(shè)施建設(shè)與管理在南昌湖周邊建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，避免對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境造成破壞。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)游客安全，維護(hù)良好的旅游秩序。注重旅游資源的可持續(xù)利用，開(kāi)展生態(tài)旅游、文化旅游等特色旅游活動(dòng)，促進(jìn)湖泊旅游與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。（二）科研教育1.科研合作鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校等與南昌湖管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，圍繞湖泊生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)等方面開(kāi)展科研項(xiàng)目研究，為湖泊保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù)。2.科普教育利用南昌湖的自然條件和資源，開(kāi)展科普教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。設(shè)立科普教育基地，舉辦相關(guān)講座、展覽等活動(dòng)。四、監(jiān)督檢查（一）巡查制度南昌湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，定期對(duì)湖泊水域、岸線及周邊區(qū)域進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括水質(zhì)狀況、水域使用情況、岸線保護(hù)情況、設(shè)施運(yùn)行狀況等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄并報(bào)告，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)南昌湖水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整污染防治措施，確保湖泊水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2.南昌湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析湖泊生態(tài)系統(tǒng)變化趨勢(shì)，為湖泊保護(hù)與管理決策提供依據(jù)。（三）投訴舉報(bào)處理建立南昌湖保護(hù)與管理投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)破壞湖泊生態(tài)環(huán)境等違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變南昌湖水域范圍、在水域內(nèi)從事非法采砂等破壞水域行為的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)在南昌湖岸線保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目或者建設(shè)不符合岸線保護(hù)要求項(xiàng)目的。3.向南昌湖排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物的。4.在南昌湖周邊從事非法圍湖造田、填湖建房等破壞湖泊生態(tài)環(huán)境行為的。5.破壞南昌湖旅游設(shè)施、科研教育設(shè)施等相關(guān)設(shè)施的。6.其他違反本辦法規(guī)定，損害南昌湖生態(tài)環(huán)境和資源的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.造成南昌湖生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依