鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林管理工作，有效保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的護(hù)林管理活動(dòng)，包括森林資源的保護(hù)、培育、利用以及護(hù)林隊(duì)伍的建設(shè)和管理等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，把保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡作為首要任務(wù)，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化森林資源保護(hù)的預(yù)防措施，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)破壞森林資源的行為，防患于未然。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)森林資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理，提高護(hù)林管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與護(hù)林管理工作，增強(qiáng)公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)森林資源的良好氛圍。二、護(hù)林組織與職責(zé)（一）護(hù)林管理機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常護(hù)林管理工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林管理工作的重大決策和措施。組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展護(hù)林管理工作，解決護(hù)林管理工作中的重大問(wèn)題。監(jiān)督檢查護(hù)林管理工作的落實(shí)情況，對(duì)護(hù)林管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.護(hù)林管理辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善護(hù)林管理制度、工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化情況。協(xié)調(diào)指導(dǎo)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展護(hù)林人員培訓(xùn)和考核工作。負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)的宣傳教育工作，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。受理和處理各類(lèi)破壞森林資源的舉報(bào)和投訴，及時(shí)組織查處違法行為。定期向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告護(hù)林管理工作情況。3.相關(guān)部門(mén)職責(zé)林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的護(hù)林管理工作，組織開(kāi)展森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，依法查處破壞森林資源的違法行為。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，協(xié)助林業(yè)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作。財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)保障護(hù)林管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好護(hù)林管理的相關(guān)工作。三、森林資源保護(hù)（一）林地保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度，禁止任何單位和個(gè)人非法占用林地。確需占用林地的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)林地征占用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)非法占用林地的行為，依法予以查處，并責(zé)令限期恢復(fù)原狀。3.做好林地的保護(hù)和管理工作，防止林地水土流失和土壤沙化，提高林地質(zhì)量。（二）林木保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和防治工作，建立健全病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害信息，組織開(kāi)展防治工作，防止病蟲(chóng)害的擴(kuò)散和蔓延。2.嚴(yán)格控制森林火災(zāi)的發(fā)生，建立健全森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識(shí)。加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的森林防火設(shè)備和物資，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。3.嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、盜伐林木等違法行為，加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)管，規(guī)范木材流通秩序。對(duì)非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木的行為，依法予以查處。（三）野生動(dòng)植物保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。2.保護(hù)野生植物資源，禁止非法采集、買(mǎi)賣(mài)、收購(gòu)、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與野生動(dòng)植物保護(hù)工作。四、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源分布情況和護(hù)林管理工作需要，合理配備護(hù)林人員。護(hù)林人員應(yīng)具備一定的林業(yè)知識(shí)和技能，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織護(hù)林人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括森林資源保護(hù)法律法規(guī)、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面的知識(shí)和技能，提高護(hù)林人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立護(hù)林人員考核制度，對(duì)護(hù)林人員的工作表現(xiàn)、出勤情況、巡護(hù)記錄等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為護(hù)林人員獎(jiǎng)懲和續(xù)聘的重要依據(jù)。（三）管理與監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)護(hù)林人員的日常管理，建立健全護(hù)林人員考勤制度、巡護(hù)制度、報(bào)告制度等，確保護(hù)林人員認(rèn)真履行職責(zé)。2.定期對(duì)護(hù)林人員的工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)不履行職責(zé)或違反規(guī)定的護(hù)林人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、護(hù)林巡查與報(bào)告（一）巡查制度1.建立護(hù)林巡查制度，明確巡查范圍、巡查路線、巡查時(shí)間和巡查人員職責(zé)。護(hù)林人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查范圍和路線，定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)破壞森林資源的行為。2.巡查內(nèi)容包括林地保護(hù)情況、林木生長(zhǎng)情況、森林防火設(shè)施設(shè)備狀況、森林病蟲(chóng)害發(fā)生情況、野生動(dòng)植物保護(hù)情況等。（二）報(bào)告制度1.護(hù)林人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告護(hù)林管理辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、危害程度等。2.護(hù)林管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行核實(shí)和處理，并及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處理情況。六、森林資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.定期開(kāi)展森林資源調(diào)查，掌握森林資源的現(xiàn)狀和變化情況，為護(hù)林管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）評(píng)估機(jī)制1.建立森林資源評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的保護(hù)、培育、利用情況進(jìn)行評(píng)估，分析森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善護(hù)林管理措施，提高森林資源管理水平。七、森林資源培育與利用（一）造林綠化1.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化規(guī)劃，明確造林綠化目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，增加森林資源總量。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化，對(duì)造林綠化成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）森林經(jīng)營(yíng)1.加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，推廣科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。2.依法合理開(kāi)展森林資源的采伐利用，嚴(yán)格控制采伐限額，確保森林資源的可持續(xù)利用。（三）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育林下種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，提高森林資源的綜合效益。2.加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在護(hù)林管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)舉報(bào)破壞森林資源違法行為有功的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，破壞森林資源的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)