農(nóng)村大棚管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村大棚的規(guī)范化管理，提高大棚設(shè)施的使用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村大棚實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村大棚的建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保大棚管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高大棚管理水平和生產(chǎn)效益。3.安全第一原則：強(qiáng)化大棚設(shè)施的安全管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大棚的可持續(xù)利用。大棚建設(shè)管理規(guī)劃布局1.各村鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定大棚建設(shè)的區(qū)域和規(guī)模，避免盲目建設(shè)。2.在大棚建設(shè)規(guī)劃過程中，要充分考慮土地利用現(xiàn)狀、水資源條件、交通便利性等因素，確保大棚建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.大棚建設(shè)應(yīng)符合國家及地方相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)安全、防風(fēng)、防雨、保溫等性能良好。2.大棚的選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域。3.大棚的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)根據(jù)種植或養(yǎng)殖的品種、規(guī)模等需求，合理確定大棚的尺寸、高度、跨度等參數(shù)。審批程序1.農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行大棚建設(shè)前，需向所在村鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，并提交建設(shè)方案、土地使用證明等相關(guān)材料。2.村鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并出具審核意見。3.經(jīng)審核同意后，建設(shè)單位或個(gè)人需按照相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)。大棚使用管理種植養(yǎng)殖規(guī)范1.農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)根據(jù)大棚的類型和設(shè)計(jì)用途，合理選擇種植或養(yǎng)殖品種，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)操作。2.加強(qiáng)對(duì)大棚內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥等投入品的使用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。日常維護(hù)1.建立大棚日常維護(hù)制度，定期對(duì)大棚設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保大棚設(shè)施完好。2.加強(qiáng)對(duì)大棚內(nèi)水電設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、溫控設(shè)備等的管理，確保其正常運(yùn)行。3.及時(shí)清理大棚內(nèi)的雜物和廢棄物，保持大棚內(nèi)環(huán)境整潔。安全生產(chǎn)1.強(qiáng)化大棚安全生產(chǎn)意識(shí)，制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。2.在大棚內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、防盜等安全設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)大棚內(nèi)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。大棚產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)界定1.農(nóng)村大棚的產(chǎn)權(quán)歸屬按照“誰投資、誰所有”的原則確定。2.對(duì)于政府投資建設(shè)的大棚，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府指定的部門或單位負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營。3.對(duì)于農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金建設(shè)的大棚，產(chǎn)權(quán)歸其所有。產(chǎn)權(quán)登記1.建立農(nóng)村大棚產(chǎn)權(quán)登記制度，對(duì)大棚的產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)時(shí)間、面積、用途等信息進(jìn)行登記造冊(cè)。2.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在大棚建設(shè)完成后，及時(shí)向所在村鎮(zhèn)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，村鎮(zhèn)審核后報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村大棚產(chǎn)權(quán)可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、入股等。2.產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)所在村鎮(zhèn)備案。3.在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。大棚經(jīng)營管理經(jīng)營主體培育1.鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村大棚經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)營銷1.建立農(nóng)村大棚農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)等建立合作關(guān)系，拓展銷售渠道。效益分配1.明確大棚經(jīng)營過程中的效益分配機(jī)制，保障產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者等各方的合法權(quán)益。2.對(duì)于合作經(jīng)營的大棚，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行效益分配，確保分配公平合理。大棚設(shè)施配套管理灌溉設(shè)施1.合理規(guī)劃大棚灌溉系統(tǒng)，根據(jù)種植或養(yǎng)殖需求，選擇合適的灌溉方式和設(shè)備。2.加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的維護(hù)和管理，確保灌溉用水的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。電力設(shè)施1.保障大棚電力供應(yīng)，合理布局電力線路，確保用電安全。2.定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換老化、損壞的設(shè)備。道路設(shè)施1.完善大棚周邊道路設(shè)施，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛能夠順利通行。2.加強(qiáng)對(duì)道路的日常養(yǎng)護(hù)，保持道路暢通。大棚環(huán)境衛(wèi)生管理垃圾處理1.建立大棚內(nèi)垃圾收集制度，定期清理大棚內(nèi)的垃圾，并運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。2.嚴(yán)禁在大棚周邊隨意丟棄垃圾，保持周邊環(huán)境整潔。污水排放1.規(guī)范大棚內(nèi)污水排放，建設(shè)必要的污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)管，防止污水對(duì)周邊環(huán)境造成污染。大棚病蟲害防治管理預(yù)防措施1.加強(qiáng)大棚內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清除雜草、病葉等，減少病蟲害滋生環(huán)境。2.合理輪作、間作，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)作物的抗病蟲害能力。防治方法1.優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。2.當(dāng)病蟲害發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，并嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用安全間隔期進(jìn)行采收。大棚自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)管理災(zāi)害預(yù)警1.建立與氣象、水利等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取自然災(zāi)害預(yù)警信息。2.加強(qiáng)對(duì)大棚設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。應(yīng)急處置1.制定大棚自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少損失。3.災(zāi)害過后，及時(shí)對(duì)大棚設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村大棚監(jiān)督檢查制度，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、村鎮(zhèn)應(yīng)定期對(duì)大棚建設(shè)、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括大棚建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)、使用是否規(guī)范、產(chǎn)權(quán)管理是否到位、安全生產(chǎn)是否落實(shí)等。考核評(píng)價(jià)1.制定農(nóng)村大棚管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各村鎮(zhèn)大棚管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)村鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任人工作績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)工作成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任違反建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)于未經(jīng)審批擅自建設(shè)大棚或未按照審批要求建設(shè)大棚的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.因大棚建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致安全事故的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。違反使用規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)違反種植養(yǎng)殖規(guī)范、日常維護(hù)要求、安全生產(chǎn)規(guī)定等大棚使用管理規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.因違反大棚使用規(guī)定導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題或安全事故的，責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。違反產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)于擅自流轉(zhuǎn)大棚產(chǎn)權(quán)或在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中違反相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令改正；造成損失的