軍事港口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)軍事港口管理，保障軍事港口的安全與正常使用，提高軍事港口的保障效能，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)軍事港口的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則軍事港口作為國(guó)防設(shè)施的重要組成部分，必須把保障安全放在首位，確保軍事港口及其設(shè)施設(shè)備的安全可靠，防止發(fā)生各類安全事故。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保軍事港口管理工作的有序進(jìn)行。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.保障軍事需求原則軍事港口管理工作要以滿足軍事需求為根本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，提高保障能力，確保軍事任務(wù)的順利完成。二、管理職責(zé)（一）軍事港口管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)軍事港口的總體規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的審核與監(jiān)督實(shí)施。2.制定和完善軍事港口管理制度，組織實(shí)施軍事港口的日常管理工作。3.負(fù)責(zé)軍事港口設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。4.協(xié)調(diào)軍事港口與地方有關(guān)部門的關(guān)系，處理軍事港口管理中的相關(guān)問(wèn)題。5.組織開展軍事港口的安全檢查和隱患排查治理工作，落實(shí)安全防范措施。（二）港口使用單位職責(zé)1.嚴(yán)格遵守軍事港口管理規(guī)定，按照批準(zhǔn)的用途使用軍事港口。2.負(fù)責(zé)本單位使用區(qū)域內(nèi)的設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，做好安全防范工作。3.配合軍事港口管理部門開展各項(xiàng)管理工作，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。4.按照規(guī)定繳納軍事港口使用費(fèi)用。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.軍隊(duì)其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好軍事港口管理工作。2.地方有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好軍事港口的相關(guān)管理工作，保障軍事港口的安全和正常使用。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.軍事港口管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)防建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，結(jié)合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制軍事港口總體規(guī)劃。2.軍事港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港口布局、功能分區(qū)、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.軍事港口總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.軍事港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.軍事港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保施工安全。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)軍事港口管理部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。四、使用管理（一）使用申請(qǐng)與審批1.軍隊(duì)單位或者其他經(jīng)批準(zhǔn)的單位需要使用軍事港口的，應(yīng)當(dāng)向軍事港口管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.軍事港口管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.使用單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用軍事港口，不得擅自改變使用性質(zhì)和用途。（二）使用期限與變更1.軍事港口使用期限由軍事港口管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并在使用合同中明確。2.使用單位需要變更使用期限、使用范圍或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提前向軍事港口管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理變更手續(xù)。（三）港口設(shè)施設(shè)備使用1.使用單位應(yīng)當(dāng)愛護(hù)軍事港口設(shè)施設(shè)備，按照操作規(guī)程使用，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.未經(jīng)軍事港口管理部門批準(zhǔn)，使用單位不得擅自拆除、改建、擴(kuò)建軍事港口設(shè)施設(shè)備。3.因軍事任務(wù)等特殊原因需要臨時(shí)占用或者損壞軍事港口設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軍事港口管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以修復(fù)或者補(bǔ)償。（四）港口水域使用1.軍事港口水域的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和軍事港口管理規(guī)定，保障軍事港口的安全和正常使用。2.在軍事港口水域內(nèi)進(jìn)行水上作業(yè)、船舶航行等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向軍事港口管理部門報(bào)告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.禁止在軍事港口水域內(nèi)從事危害軍事港口安全和秩序的活動(dòng)，如非法捕撈、傾倒廢棄物等。五、維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃制定1.軍事港口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事港口設(shè)施設(shè)備的技術(shù)狀況和使用情況，制定年度維護(hù)計(jì)劃。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、責(zé)任人等，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）維護(hù)實(shí)施1.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，確保維護(hù)質(zhì)量。2.維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，使用合格的材料和設(shè)備。3.在維護(hù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在安全隱患或者其他問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告軍事港口管理部門。（三）維護(hù)資金保障1.軍事港口維護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用。2.維護(hù)資金的來(lái)源包括財(cái)政撥款、港口使用單位繳納的費(fèi)用等。3.軍事港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用效益。六、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.軍事港口管理部門、港口使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全職責(zé)。2.安全責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)包括安全目標(biāo)、安全措施、安全檢查、安全考核等內(nèi)容，并將安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。（二）安全檢查與隱患排查治理1.軍事港口管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查，對(duì)軍事港口設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員資質(zhì)等進(jìn)行全面檢查。2.港口使用單位應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；重大安全隱患應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，限期整改到位。4.安全隱患整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改徹底。（三）安全教育培訓(xùn)1.軍事港口管理部門、港口使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容，并定期組織考核。3.新入職人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。（四）應(yīng)急管理1.軍事港口管理部門應(yīng)當(dāng)制定完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.港口使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事港口應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，確保軍事港口安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。七、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境保護(hù)責(zé)任1.軍事港口管理部門、港口使用單位應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施，減少軍事港口建設(shè)、使用和維護(hù)過(guò)程中的環(huán)境污染。2.環(huán)境保護(hù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容，并將環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到具體工作中。（二）污染防治措施1.軍事港口應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.加強(qiáng)對(duì)港口作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染物的管理，采取有效措施進(jìn)行治理，確保污染物排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.嚴(yán)格控制軍事港口建設(shè)和使用過(guò)程中的水土流失，做好生態(tài)恢復(fù)工作。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.軍事港口管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)軍事港口的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施，確保軍事港口環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.軍事港口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)軍事港口的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.軍隊(duì)其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)軍事港口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括軍事港口管理規(guī)定的執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、安全管理措施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)情況等。2.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。3.監(jiān)督檢查部門可以采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行檢查。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單