北京臨時(shí)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)北京地區(qū)[具體行業(yè)領(lǐng)域]的臨時(shí)管理，規(guī)范相關(guān)活動(dòng)和行為，維護(hù)良好的秩序，保障公共利益和相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)[行業(yè)領(lǐng)域]的健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)涉及[具體行業(yè)領(lǐng)域]的臨時(shí)事項(xiàng)，包括但不限于臨時(shí)設(shè)施搭建、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、臨時(shí)人員聚集等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則所有臨時(shí)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及北京市的相關(guān)政策規(guī)定，確保管理辦法的制定和實(shí)施具有充分的法律依據(jù)。2.安全第一原則將安全保障放在首位，在臨時(shí)管理過(guò)程中，充分考慮各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公平公正原則對(duì)待所有涉及臨時(shí)管理的主體一視同仁，確保管理過(guò)程公開(kāi)、透明，遵循公平公正的價(jià)值取向，不偏袒任何一方。4.合理規(guī)劃原則根據(jù)北京地區(qū)的城市規(guī)劃、功能布局以及行業(yè)發(fā)展需求，對(duì)臨時(shí)管理事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，避免對(duì)正常的城市運(yùn)行和居民生活造成不必要的干擾。二、臨時(shí)設(shè)施搭建管理（一）申請(qǐng)與審批1.搭建單位或個(gè)人應(yīng)提前向所在地區(qū)的相關(guān)管理部門(mén)提交臨時(shí)設(shè)施搭建申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括搭建方案（含設(shè)計(jì)圖紙、結(jié)構(gòu)安全計(jì)算書(shū)等）、搭建時(shí)間、地點(diǎn)、用途、預(yù)計(jì)使用期限等詳細(xì)信息。2.管理部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查搭建方案是否符合安全規(guī)范、是否對(duì)周邊環(huán)境和公共設(shè)施造成影響等。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放臨時(shí)搭建許可證；對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）搭建要求1.臨時(shí)設(shè)施的搭建必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。施工過(guò)程中應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.搭建材料應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用不合格或存在安全隱患的材料。臨時(shí)設(shè)施的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足使用功能和安全要求，具有足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和防火、防風(fēng)、防雨等性能。3.臨時(shí)設(shè)施的搭建不得妨礙交通、消防通道以及市政設(shè)施的正常運(yùn)行，不得影響周邊居民的正常生活和工作環(huán)境。與周邊建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)保持合理的安全距離，避免對(duì)其造成損害。（三）使用與維護(hù)1.使用單位或個(gè)人應(yīng)按照臨時(shí)搭建許可證規(guī)定的用途和期限使用臨時(shí)設(shè)施，不得擅自改變用途或超期使用。在使用過(guò)程中，應(yīng)定期對(duì)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.如遇惡劣天氣（如大風(fēng)、暴雨、暴雪等）或其他特殊情況，使用單位或個(gè)人應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，確保臨時(shí)設(shè)施的安全。對(duì)于存在安全隱患的臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并進(jìn)行整改或拆除。3.在臨時(shí)設(shè)施使用期限屆滿(mǎn)前，使用單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)向管理部門(mén)申請(qǐng)拆除。經(jīng)管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可拆除臨時(shí)設(shè)施。拆除過(guò)程中應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。三、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)期限等相關(guān)材料。2.工商行政管理部門(mén)在核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，應(yīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合行業(yè)規(guī)范和要求。對(duì)于涉及食品經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)、藥品銷(xiāo)售等特殊行業(yè)的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還應(yīng)取得相應(yīng)的行業(yè)許可證。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，符合相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守市場(chǎng)秩序，誠(chéng)實(shí)守信，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐消費(fèi)者等違法行為。銷(xiāo)售的商品或提供的服務(wù)應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。3.臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防、安全等設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）監(jiān)督管理1.工商行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期檢查經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為等情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。2.相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、藥品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.消費(fèi)者有權(quán)對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。四、臨時(shí)人員聚集活動(dòng)管理（一）活動(dòng)申報(bào)1.舉辦臨時(shí)人員聚集活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)包括活動(dòng)方案（含活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、組織形式等）、安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急處置預(yù)案等。2.管理部門(mén)在收到申報(bào)后，應(yīng)進(jìn)行審核評(píng)估，重點(diǎn)審查活動(dòng)的合法性、安全性以及對(duì)周邊秩序和公共安全的影響。對(duì)于符合要求的活動(dòng)，應(yīng)予以批準(zhǔn)；對(duì)于存在安全隱患或可能對(duì)社會(huì)秩序造成不良影響的活動(dòng)，應(yīng)責(zé)令申請(qǐng)人進(jìn)行整改或不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。（二）安全保障1.活動(dòng)舉辦方應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施活動(dòng)，并落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備足夠的安保人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。2.加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，確保場(chǎng)地設(shè)施、電氣設(shè)備、消防器材等符合安全要求。對(duì)參加活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳教育，引導(dǎo)其遵守活動(dòng)秩序，不得攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。3.制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）秩序維護(hù)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)人員聚集活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的巡邏防控，維護(hù)社會(huì)治安秩序。對(duì)擾亂活動(dòng)秩序、危害公共安全等違法犯罪行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。2.活動(dòng)舉辦方應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)和相關(guān)管理部門(mén)的工作，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。引導(dǎo)參加活動(dòng)的人員有序進(jìn)出、文明參與，避免出現(xiàn)擁擠、踩踏等事故。3.加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊交通秩序的管理，合理規(guī)劃交通疏導(dǎo)方案，確?；顒?dòng)期間交通順暢。設(shè)置明顯的交通指示標(biāo)志，引導(dǎo)車(chē)輛和行人有序通行。五、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體1.成立由相關(guān)管理部門(mén)組成的聯(lián)合監(jiān)督檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)北京地區(qū)[具體行業(yè)領(lǐng)域]的臨時(shí)管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.各管理部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)的臨時(shí)管理事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）檢查內(nèi)容1.臨時(shí)設(shè)施搭建是否符合審批要求，是否存在安全隱患；臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否具備合法經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范；臨時(shí)人員聚集活動(dòng)是否按照申報(bào)方案組織實(shí)施，安全保障措施是否落實(shí)到位等。2.相關(guān)許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等是否齊全有效；臨時(shí)管理事項(xiàng)的相關(guān)記錄、檔案是否完整規(guī)范。（三）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整