農村良田管理辦法一、總則（一）目的為了加強農村良田的保護與管理，提高良田質量，保障糧食安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內農村良田的規(guī)劃、利用、保護、監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關土地管理、農業(yè)環(huán)境保護等法律法規(guī)，確保良田管理活動合法合規(guī)。2.保護優(yōu)先原則：將良田保護放在首位，采取有效措施，防止良田質量下降和面積減少。3.科學利用原則：依據(jù)良田的自然條件和農業(yè)生產特點，科學合理地規(guī)劃利用，提高土地利用效率。4.公眾參與原則：鼓勵廣大農民群眾和社會各界參與良田管理，充分聽取意見和建議，接受社會監(jiān)督。二、良田規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由縣級以上人民政府農業(yè)農村部門會同自然資源等相關部門，根據(jù)本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制農村良田保護與利用規(guī)劃。2.規(guī)劃應明確良田的總體布局、功能分區(qū)、保護目標、利用方向以及配套措施等內容，并與生態(tài)保護、水利設施建設、道路交通等規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃審批農村良田保護與利用規(guī)劃編制完成后，經縣級人民政府審核同意，報上一級人民政府批準實施。（三）規(guī)劃調整因經濟社會發(fā)展、重大項目建設等確需調整規(guī)劃的，應按照原編制和審批程序進行。調整后的規(guī)劃不得減少良田面積，不得降低良田質量等級。三、良田利用（一）種植結構調整1.鼓勵農民在良田上種植糧食作物，穩(wěn)定糧食種植面積。確需調整種植結構的，應在確保糧食安全的前提下，按照相關規(guī)定報經批準。2.調整種植結構應優(yōu)先考慮發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)等，推廣優(yōu)良品種和先進種植技術，提高農業(yè)經濟效益。（二）農田基礎設施建設1.加大對農村良田農田基礎設施建設的投入，完善灌溉排水、田間道路、農田防護等設施，提高良田抗災能力和生產條件。2.按照相關標準和規(guī)范，新建、改建、擴建農田基礎設施，確保工程質量和使用效益。（三）土地流轉1.規(guī)范農村良田土地流轉行為，保障流轉雙方合法權益。土地流轉應簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農業(yè)農村部門備案。2.受讓方應按照合同約定合理利用土地，不得改變土地用途，不得閑置荒蕪良田。四、良田保護（一）質量保護1.加強對良田土壤肥力的監(jiān)測與評價，指導農民科學施肥，推廣測土配方施肥技術，增施有機肥，提高土壤有機質含量。2.嚴格控制化肥、農藥的使用量，推廣綠色防控技術，減少農業(yè)面源污染，保護良田生態(tài)環(huán)境。（二）用途管制1.嚴禁任何單位和個人擅自占用農村良田進行非農業(yè)建設。因國家重點建設項目確需占用的，應按照法定程序辦理審批手續(xù)，并落實占補平衡措施。2.加強對良田周邊土地利用的監(jiān)管，防止工業(yè)污染、生活污染等對良田造成破壞。（三）生態(tài)保護1.保護良田周邊的生態(tài)環(huán)境，加強農田防護林建設，維護農田生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.合理開發(fā)利用水資源，保障良田灌溉用水需求，防止水資源過度開發(fā)導致良田生態(tài)惡化。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級以上人民政府農業(yè)農村部門負責本地區(qū)農村良田管理的監(jiān)督檢查工作。2.自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好良田管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督內容1.良田規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.良田利用情況，包括種植結構、農田基礎設施建設、土地流轉等。3.良田保護情況，包括質量保護、用途管制、生態(tài)保護等。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.實地檢查與資料審查相結合。（四）問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。對違反法律法規(guī)的行為，依法予以查處。六、激勵與約束（一）激勵措施1.對在農村良田保護與利用工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.加大對農村良田建設和保護的資金投入，對符合條件的項目給予財政補貼、貸款貼息等支持。（二）約束措施1.對擅自改變良田用途、破壞良田質量等違法行為，依法追究責任。2.將農村良田管理工作納入政府績效考核內容，對工作不力的地區(qū)和部門進行問責。七、法律責任（一）違法行為界定1.未經批準擅自占用農村良田進行非農業(yè)建設的。2.破壞良田質量，造成土壤污染、水土流失等的。3.閑置荒蕪良田的。4.違反土地流轉規(guī)定，損害農民利益的。（二）處罰依據(jù)及標準1.對未經批準擅自占用農村良田進行非農業(yè)建設的，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。2.對破壞良田質量的，由農業(yè)農村部門責令限期治理，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對閑置荒蕪良田的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村部門責令限期改正；逾期不改正的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用權。4.對違反土地流轉規(guī)定，損害農民