農(nóng)村宅管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，保護農(nóng)村村民合法權(quán)益，節(jié)約集約利用土地，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村宅基地管理工作合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵農(nóng)村村民節(jié)約用地，合理規(guī)劃宅基地布局，提高土地利用效率。3.一戶一宅原則農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.公平公正原則在宅基地申請、審批、管理等過程中，要公平對待每一位村民，確保程序公正、結(jié)果公平。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應(yīng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村宅基地的布局、范圍和建設(shè)要求。2.村莊規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等因素。（二）布局要求1.農(nóng)村宅基地應(yīng)選址在地質(zhì)穩(wěn)定、交通便利、水源充足、環(huán)境適宜的區(qū)域，避免選址在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.鼓勵農(nóng)村村民集中建房，引導(dǎo)新建住宅向規(guī)劃的居民點和中心村集聚，逐步形成布局合理、功能完善的農(nóng)村居民點。3.嚴格控制在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)審批宅基地，確需建設(shè)的，應(yīng)符合公路管理相關(guān)規(guī)定。三、申請與審批（一）申請條件1.具有本集體經(jīng)濟組織成員資格。2.無住房或現(xiàn)有住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.符合村莊規(guī)劃和宅基地布局要求。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.農(nóng)村宅基地申請表。2.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件。3.家庭住房情況證明。4.符合規(guī)劃的宅基地選址意見書。5.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.村民申請符合申請條件的村民向所在村民小組提出書面申請，并提交相關(guān)材料。2.小組初審村民小組收到申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進行初審，對申請材料的真實性、完整性進行核實，并將初審意見張榜公布，公示期不少于7個工作日。3.村級審議經(jīng)村民小組初審?fù)ㄟ^的申請，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會在10個工作日內(nèi)進行審議，并將審議結(jié)果張榜公布，公示期不少于7個工作日。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村級上報的申請材料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請人資格、宅基地選址、面積標(biāo)準(zhǔn)等。審核通過的，報縣級人民政府批準(zhǔn)；審核不通過的，書面通知申請人并說明理由。5.縣級審批縣級人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的申請材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進行審批。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（四）審批時限農(nóng)村宅基地審批應(yīng)在受理申請后的45個工作日內(nèi)完成，特殊情況除外。四、使用與管理（一）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村村民一戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過167平方米；丘陵地區(qū)每戶不得超過200平方米；山區(qū)每戶不得超過233平方米。2.人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，每戶宅基地面積可適當(dāng)增加，但增加后的宅基地總面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限的20%。（二）建房要求1.農(nóng)村村民建房應(yīng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和建筑層數(shù)、高度等要求進行建設(shè)，不得擅自改變。2.建房應(yīng)符合安全、環(huán)保、節(jié)能等要求，采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，推廣使用新型建筑材料和裝配式建筑技術(shù)。3.建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控要求，注重建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色和傳統(tǒng)文化。（三）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村宅基地日常巡查制度，加強對農(nóng)村宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。2.村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村宅基地日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建房行為。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建房行為，應(yīng)及時下達責(zé)令停止違法行為通知書，責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)，并依法進行處理。五、流轉(zhuǎn)與退出（一）流轉(zhuǎn)規(guī)定1.農(nóng)村宅基地使用權(quán)可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，但受讓方必須符合宅基地申請條件。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不得改變宅基地用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他村民的合法權(quán)益。（二）退出機制1.鼓勵農(nóng)村村民自愿退出宅基地，對退出宅基地的村民，可給予適當(dāng)?shù)难a償和獎勵。2.農(nóng)村村民因搬遷、進城落戶等原因自愿退出宅基地的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會收回宅基地，并按照規(guī)定進行處置。3.農(nóng)村宅基地退出后，可通過復(fù)墾等方式恢復(fù)為農(nóng)用地，其土地收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建設(shè)住宅的。2.采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)建設(shè)住宅的。3.超過批準(zhǔn)面積建設(shè)住宅的。4.非法轉(zhuǎn)讓宅基地的。5.其他違反農(nóng)村宅基地管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。2.對采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；并處騙取批準(zhǔn)的土地面積每平方米10元以上30元以下的罰款。3.對超過批準(zhǔn)面積建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的超過批準(zhǔn)面積的建筑物和其他設(shè)施；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的超過批準(zhǔn)面積的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。4.對非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，可以并處罰款。5.對其他違反農(nóng)村宅基地管理規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。（三）責(zé)任追究1.對在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯