兵團資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強兵團資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合兵團實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于兵團各級行政事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他占有、使用國有資產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱各單位）?；驹瓌t1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合：各單位應(yīng)當將資產(chǎn)管理作為預(yù)算管理的重要內(nèi)容，根據(jù)資產(chǎn)存量及配置標準編制資產(chǎn)配置預(yù)算，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合：各單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)管理財務(wù)管理制度，對資產(chǎn)增減變動及時進行賬務(wù)處理，確保賬實相符、賬賬相符。3.實物管理與價值管理相結(jié)合：各單位應(yīng)當在加強實物管理的同時，重視資產(chǎn)的價值管理，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，準確反映資產(chǎn)價值變動情況。管理職責1.兵團財務(wù)部門：負責制定兵團資產(chǎn)管理政策、制度和辦法，組織實施資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告、績效考核等工作，對兵團本級資產(chǎn)進行綜合管理。2.兵團機關(guān)各部門：負責本部門及所屬單位資產(chǎn)的配置、使用和處置管理，配合財務(wù)部門做好相關(guān)工作。3.各師（市）財務(wù)部門：負責本師（市）資產(chǎn)管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)所屬單位資產(chǎn)管理工作。4.各單位：負責本單位資產(chǎn)的具體管理工作，制定本單位資產(chǎn)管理辦法并組織實施，做好資產(chǎn)的配置、使用、處置、清查盤點等工作，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。資產(chǎn)配置配置原則1.嚴格執(zhí)行標準：各單位應(yīng)當按照國家和兵團規(guī)定的資產(chǎn)配置標準，結(jié)合本單位職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)存量狀況，合理配置資產(chǎn)。2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)：各單位應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)使用方向和績效目標，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效率。3.勤儉節(jié)約：各單位應(yīng)當堅持勤儉節(jié)約原則，反對鋪張浪費，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復(fù)配置。配置方式1.購置：各單位因工作需要購置資產(chǎn)的，應(yīng)當按照規(guī)定程序申報，經(jīng)批準后納入單位預(yù)算，并按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實施。2.調(diào)劑：兵團及各師（市）應(yīng)當建立資產(chǎn)調(diào)劑機制，對閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)使用效益。3.租賃：各單位因工作需要臨時使用資產(chǎn)的，可以通過租賃方式解決。租賃資產(chǎn)應(yīng)當按照規(guī)定程序?qū)徟⒑炗喿赓U合同。配置審批1.申請：各單位需要配置資產(chǎn)的，應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)存量狀況和事業(yè)發(fā)展需要，提出資產(chǎn)配置申請，填寫《兵團行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置申請表》，并附相關(guān)證明材料。2.審核：各單位主管部門應(yīng)當對所屬單位資產(chǎn)配置申請進行審核，提出審核意見后報同級財務(wù)部門。財務(wù)部門應(yīng)當對資產(chǎn)配置申請進行審核，必要時可以組織專家進行論證。3.審批：財務(wù)部門根據(jù)審核意見，對符合規(guī)定的資產(chǎn)配置申請予以批準；對不符合規(guī)定的，不予批準，并說明理由。資產(chǎn)使用使用管理1.建立健全制度：各單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.合理使用資產(chǎn)：各單位應(yīng)當按照資產(chǎn)的性能和用途，合理使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當按照規(guī)定程序?qū)徟?.加強資產(chǎn)維護：各單位應(yīng)當加強資產(chǎn)維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用，延長資產(chǎn)使用壽命。出租出借1.審批程序：各單位將資產(chǎn)出租出借的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報經(jīng)同級財務(wù)部門和主管部門批準。未經(jīng)批準，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.簽訂合同：各單位出租出借資產(chǎn)的，應(yīng)當與承租方簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當報同級財務(wù)部門和主管部門備案。3.收入管理：各單位出租出借資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。對外投資1.嚴格審批：各單位對外投資應(yīng)當按照規(guī)定程序報經(jīng)同級財務(wù)部門和主管部門批準。未經(jīng)批準，不得擅自對外投資。2.進行可行性研究：各單位對外投資應(yīng)當進行可行性研究，評估投資風險，確保投資安全。3.加強投資管理：各單位應(yīng)當加強對外投資管理，定期對投資項目進行清查盤點，及時掌握投資收益和風險狀況。資產(chǎn)處置處置范圍1.閑置資產(chǎn)：已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；因技術(shù)進步等原因，已被淘汰且無法使用的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷、合并等原因，閑置的資產(chǎn)。2.報廢資產(chǎn)：已達到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；因自然災(zāi)害、意外事故等原因，已毀損且無法修復(fù)的資產(chǎn)。3.盤虧資產(chǎn)：因管理不善、自然災(zāi)害等原因造成的資產(chǎn)盤虧。4.其他需要處置的資產(chǎn)：因單位改制、資產(chǎn)重組等原因，需要處置的資產(chǎn)。處置方式1.出售：各單位將閑置、報廢等資產(chǎn)出售的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報經(jīng)同級財務(wù)部門和主管部門批準，并按照公開、公平、公正的原則進行交易。2.出讓：各單位將國有股權(quán)出讓的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報經(jīng)同級財務(wù)部門和主管部門批準，并按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進行評估、交易。3.報廢：各單位對已達到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，應(yīng)當及時進行報廢處理。報廢資產(chǎn)應(yīng)當按照規(guī)定程序?qū)徟?，并進行殘值處理。4.報損：各單位對盤虧、毀損等資產(chǎn)，應(yīng)當及時進行報損處理。報損資產(chǎn)應(yīng)當按照規(guī)定程序?qū)徟⑻峁┫嚓P(guān)證明材料。處置審批1.申請：各單位需要處置資產(chǎn)的，應(yīng)當填寫《兵團行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)證明材料，報經(jīng)同級財務(wù)部門和主管部門審核。2.審核：財務(wù)部門和主管部門應(yīng)當對資產(chǎn)處置申請進行審核，必要時可以組織專家進行論證。3.審批：財務(wù)部門根據(jù)審核意見，對符合規(guī)定的資產(chǎn)處置申請予以批準；對不符合規(guī)定的，不予批準，并說明理由。資產(chǎn)清查清查范圍各單位應(yīng)當定期對資產(chǎn)進行清查盤點，全面核實資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等情況，確保賬實相符、賬賬相符。資產(chǎn)清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)。清查方法1.實地盤點：各單位應(yīng)當對固定資產(chǎn)、存貨等實物資產(chǎn)進行實地盤點，核實資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.賬目核對：各單位應(yīng)當對資產(chǎn)賬目進行核對，核實資產(chǎn)增減變動情況是否及時進行賬務(wù)處理，確保賬賬相符。3.價值評估：各單位應(yīng)當對無形資產(chǎn)等資產(chǎn)進行價值評估，核實資產(chǎn)價值情況。清查結(jié)果處理1.資產(chǎn)盤盈：各單位對資產(chǎn)盤盈的，應(yīng)當及時查明原因，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行賬務(wù)處理。2.資產(chǎn)盤虧：各單位對資產(chǎn)盤虧的，應(yīng)當及時查明原因，屬于正常損耗的，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行賬務(wù)處理；屬于非正常損失的，應(yīng)當追究相關(guān)人員的責任。3.資產(chǎn)毀損：各單位對資產(chǎn)毀損的，應(yīng)當及時查明原因，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行賬務(wù)處理。屬于自然災(zāi)害等不可抗力造成的資產(chǎn)毀損，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。資產(chǎn)統(tǒng)計報告統(tǒng)計報告制度1.建立健全制度：各單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，定期對資產(chǎn)狀況進行統(tǒng)計分析，并按照規(guī)定向同級財務(wù)部門和主管部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。2.報告內(nèi)容：資產(chǎn)統(tǒng)計報告應(yīng)當包括資產(chǎn)存量、配置、使用、處置等情況，以及資產(chǎn)變動對單位財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展的影響等內(nèi)容。3.報告時間：各單位應(yīng)當于每年[具體時間]前向同級財務(wù)部門和主管部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。數(shù)據(jù)分析與利用1.數(shù)據(jù)分析：財務(wù)部門和主管部門應(yīng)當對各單位報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行分析，掌握資產(chǎn)分布、使用效益等情況，為資產(chǎn)配置、使用和處置等決策提供依據(jù)。2.信息共享：財務(wù)部門和主管部門應(yīng)當建立資產(chǎn)信息共享平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的互聯(lián)互通，提高資產(chǎn)監(jiān)管效率。績效考核考核指標1.資產(chǎn)配置：考核資產(chǎn)配置是否符合規(guī)定標準，是否合理優(yōu)化，是否節(jié)約高效。2.資產(chǎn)使用：考核資產(chǎn)使用是否規(guī)范，是否充分發(fā)揮效益，是否存在閑置浪費等情況。3.資產(chǎn)處置：考核資產(chǎn)處置是否符合規(guī)定程序，是否公開公平公正，是否及時足額上繳處置收入。4.資產(chǎn)清查：考核資產(chǎn)清查是否全面準確，清查結(jié)果處理是否及時規(guī)范。5.資產(chǎn)統(tǒng)計報告：考核資產(chǎn)統(tǒng)計報告是否及時準確，報告內(nèi)容是否完整規(guī)范?？己朔绞?.定期考核：財務(wù)部門和主管部門應(yīng)當定期對各單位資產(chǎn)管理情況進行考核，考核結(jié)果作為單位年度績效考核的重要內(nèi)容。2.專項考核：財務(wù)部門和主管部門可以根據(jù)工作需要，對各單位資產(chǎn)管理中的重點問題進行專項考核。結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎勵：對資產(chǎn)管理工作成績突出的單位和個人，財務(wù)部門和主管部門應(yīng)當給予表彰獎勵。2.督促整改：對資產(chǎn)管理工作存在問題的單位，財務(wù)部門和主管部門應(yīng)當下達整改通知書，督促其限期整改。對整改不力的單位，應(yīng)當追究相關(guān)人員的責任。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責1.財務(wù)部門：負責對各單位資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。2.主管部門：負責對所屬單位資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)所屬單位加強資產(chǎn)管理工作。3.審計部門：負責對各單位資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督，依法查處資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)配置：檢查資產(chǎn)配置是否符合規(guī)定標準，是否按照規(guī)定程序?qū)徟?.資產(chǎn)使用：檢查資產(chǎn)使用是否規(guī)范，是否存在擅自改變資產(chǎn)用途、出租出借資產(chǎn)未按規(guī)定審批等情況。3.資產(chǎn)處置：檢查資產(chǎn)處置是否符合規(guī)定程序，是否公開公平公正，是否及時足額上繳處置收入。4.資產(chǎn)清查：檢查資產(chǎn)清查是否全面準確，清查結(jié)果處理是否及時規(guī)范。5.資產(chǎn)統(tǒng)計報告：檢查資產(chǎn)統(tǒng)計報告是否及時準確，報告內(nèi)容是否完整規(guī)范。違規(guī)