北京刻章管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)北京地區(qū)刻章行業(yè)的規(guī)范管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)從事各類印章刻制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)刻章行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.安全第一原則把保障印章刻制和使用安全放在首位，防止印章被用于違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.便民高效原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，為合法經(jīng)營(yíng)的刻章單位和有需求的社會(huì)公眾提供便利。二、刻章資質(zhì)管理（一）許可條件1.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且場(chǎng)所應(yīng)符合安全、消防等相關(guān)要求。2.具備與印章刻制業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。3.擁有符合國(guó)家規(guī)定的印章刻制設(shè)備和技術(shù)人員。技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉印章刻制工藝和相關(guān)法律法規(guī)。4.建立健全的印章刻制管理制度，包括印章承接、制作、保管、交付等環(huán)節(jié)的規(guī)范流程。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、申請(qǐng)刻章資質(zhì)的原因等。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，證明經(jīng)營(yíng)主體的合法性。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，如房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。4.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明及復(fù)印件。5.技術(shù)人員資質(zhì)證明及培訓(xùn)證書復(fù)印件。6.印章刻制管理制度文本。（三）審批程序1.申請(qǐng)單位或個(gè)人向所在地的區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。2.公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性以及是否符合許可條件等。3.經(jīng)審核符合條件的，公安機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《刻章許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位或個(gè)人，并說(shuō)明理由。（四）資質(zhì)變更與注銷1.刻章單位或個(gè)人的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核通過(guò)后換發(fā)《刻章許可證》。2.刻章單位或個(gè)人終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在終止后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。注銷時(shí)需交回《刻章許可證》及相關(guān)印章制作設(shè)備等。三、印章刻制管理（一）承接規(guī)范1.刻章單位應(yīng)嚴(yán)格遵守印章刻制承接規(guī)定，不得承接無(wú)合法證明材料的印章刻制業(yè)務(wù)。2.承接印章刻制業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)要求委托方提供有效身份證明、授權(quán)委托書（如委托辦理）以及相關(guān)證明文件，如企業(yè)設(shè)立或變更的批準(zhǔn)文件、合同協(xié)議等，證明印章使用的合法性。3.對(duì)委托方的身份和提供的證明文件進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，留存復(fù)印件，并在業(yè)務(wù)登記簿上詳細(xì)記錄委托方信息、印章內(nèi)容、數(shù)量、用途等。（二）制作要求1.印章刻制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市規(guī)定的印章規(guī)格、樣式、字體、材質(zhì)等要求進(jìn)行制作。2.使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的印章刻制設(shè)備和材料，確保印章質(zhì)量和安全性。3.印章制作過(guò)程應(yīng)全程監(jiān)控，建立制作檔案，記錄印章制作的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括原材料來(lái)源、制作人員、制作時(shí)間、質(zhì)量檢驗(yàn)等信息。制作檔案應(yīng)保存一定期限，以備查詢。（三）質(zhì)量檢驗(yàn)1.刻章單位應(yīng)建立印章質(zhì)量自檢制度，對(duì)制作完成的印章進(jìn)行逐枚檢驗(yàn)，確保印章外觀清晰、文字規(guī)范、尺寸準(zhǔn)確、材質(zhì)合格、防偽性能符合要求。2.公安機(jī)關(guān)定期對(duì)刻章單位制作的印章進(jìn)行抽檢，抽檢內(nèi)容包括印章質(zhì)量、制作檔案記錄等。對(duì)抽檢不合格的印章，責(zé)令刻章單位重新制作，并依法予以處罰。四、印章使用管理（一）使用范圍1.單位和個(gè)人印章的使用應(yīng)限于合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行政管理、民事往來(lái)等范圍內(nèi)，不得用于違法違規(guī)行為。2.嚴(yán)禁偽造、變?cè)?、買賣印章，嚴(yán)禁使用偽造、變?cè)斓挠≌聫氖赂黝惢顒?dòng)。（二）使用登記1.印章使用單位應(yīng)建立印章使用登記制度，詳細(xì)記錄印章使用的時(shí)間、事由、用印人、批準(zhǔn)人等信息。2.使用印章時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)人簽字同意后方可使用。審批程序應(yīng)明確不同級(jí)別印章使用的審批權(quán)限和流程。（三）保管責(zé)任1.印章保管人應(yīng)妥善保管印章，確保印章安全。印章應(yīng)存放在安全可靠的場(chǎng)所，配備必要的防盜、防火、防潮等設(shè)施。2.嚴(yán)禁將印章交由非保管人員代管，嚴(yán)禁在未履行審批手續(xù)的情況下擅自使用印章。如因特殊原因需他人臨時(shí)保管印章的，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理交接手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的刻章行業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)刻章單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好刻章行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.刻章單位的資質(zhì)情況，包括是否持有有效的《刻章許可證》，是否按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.印章刻制過(guò)程的規(guī)范性，如是否按照規(guī)定承接業(yè)務(wù)、制作要求進(jìn)行操作，質(zhì)量檢驗(yàn)制度是否落實(shí)等。3.印章使用管理情況，包括使用登記制度是否執(zhí)行，保管責(zé)任是否落實(shí)等。4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全情況，是否符合消防、治安等相關(guān)要求。（三）檢查方式1.定期檢查公安機(jī)關(guān)定期組織對(duì)刻章單位進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效證件。2.不定期抽查公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，不定期對(duì)刻章單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問(wèn)題較多或群眾舉報(bào)的單位。3.聯(lián)合檢查公安機(jī)關(guān)會(huì)同工商行政管理等相關(guān)部門，開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，共同打擊刻章行業(yè)的違法違規(guī)行為。六、法律責(zé)任（一）對(duì)刻章單位的處罰1.未取得《刻章許可證》擅自經(jīng)營(yíng)刻章業(yè)務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《刻章許可證》。3.違反印章刻制承接、制作、質(zhì)量檢驗(yàn)、使用管理等規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《刻章許可證》。4.偽造、變?cè)?、買賣印章或使用偽造、變?cè)煊≌碌?，依法追究刑事?zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。（二）對(duì)相關(guān)人員的處罰1.刻章單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.為違法刻