中山誠信管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中山市社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范各類主體的誠信行為，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中山市行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：誠信管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)措施合法有效。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地評(píng)價(jià)各類主體的誠信狀況，避免主觀隨意性。3.激勵(lì)與懲戒并重原則：對(duì)誠信主體給予激勵(lì)和支持，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)各類主體自覺遵守誠信規(guī)范。4.信息共享與保護(hù)原則：建立健全信用信息共享機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)信用信息的保護(hù)，確保信息安全。（四）職責(zé)分工1.市信用管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市誠信管理工作，制定相關(guān)政策措施，建立和完善信用信息平臺(tái)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門和單位的誠信管理工作。2.各行業(yè)主管部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的誠信管理工作，制定行業(yè)誠信規(guī)范，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施行業(yè)失信懲戒措施。3.其他相關(guān)部門和單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好誠信管理相關(guān)工作，提供信用信息，協(xié)助開展信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等。二、誠信信息的采集與記錄（一）采集渠道1.政府部門信息：各政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等信息，按照規(guī)定及時(shí)歸集到市信用信息平臺(tái)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收集會(huì)員單位的誠信經(jīng)營(yíng)信息，包括合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的情況，并報(bào)送至市信用信息平臺(tái)。3.第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息：鼓勵(lì)依法設(shè)立的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范程序采集、整理各類主體的信用信息，并向市信用信息平臺(tái)提供。4.社會(huì)公眾舉報(bào)信息：設(shè)立專門的舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)各類主體失信行為的舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后納入信用信息記錄。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：包括主體的名稱、類型、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等。2.信用交易信息：如合同簽訂與履行情況、銀行貸款及還款記錄、債券發(fā)行與兌付情況等。3.行政監(jiān)管信息：涵蓋行政許可、行政處罰、行政檢查結(jié)果等。4.司法裁判信息：涉及法院判決、裁定等與誠信相關(guān)的內(nèi)容。5.行業(yè)評(píng)價(jià)信息：由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織對(duì)主體在行業(yè)內(nèi)的誠信表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果。6.其他信用信息：包括社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、媒體報(bào)道等反映主體誠信狀況的信息。（三）記錄與更新1.信息提供部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地將采集到的信用信息錄入市信用信息平臺(tái)，并對(duì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。2.信用信息發(fā)生變更的，信息提供部門和單位應(yīng)當(dāng)在變更后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新相關(guān)信息，確保信用信息的時(shí)效性。3.市信用信息平臺(tái)對(duì)采集到的信用信息進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理和維護(hù)，建立健全信息安全保障機(jī)制，防止信息泄露、篡改等情況發(fā)生。三、誠信評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.政府部門評(píng)價(jià)：各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和管理需要，制定行業(yè)誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的主體進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)價(jià)：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照自律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展會(huì)員單位的誠信評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市信用管理部門備案。3.第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)：鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展獨(dú)立、客觀、公正的信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，為社會(huì)提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)。評(píng)價(jià)結(jié)果可作為參考，供相關(guān)部門和單位在誠信管理中使用。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：信用交易指標(biāo)：包括合同履行率、應(yīng)收賬款回收率、貸款按時(shí)償還率等。行政監(jiān)管指標(biāo)：依據(jù)行政許可、行政處罰等情況進(jìn)行量化評(píng)分。社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：如依法納稅情況、環(huán)境保護(hù)表現(xiàn)、參與公益活動(dòng)情況等。行業(yè)自律指標(biāo)：根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定的自律規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)。其他指標(biāo)：結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，設(shè)置具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，確定主體的誠信等級(jí)。誠信等級(jí)一般分為AAAA級(jí)（信用優(yōu)秀）、AAA級(jí)（信用良好）、AA級(jí)（信用較好）、A級(jí)（信用一般）、B級(jí)（信用較差）、C級(jí)（信用差）等。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果公示與發(fā)布1.評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)將誠信評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的異議和監(jiān)督。2.經(jīng)公示無異議的評(píng)價(jià)結(jié)果，由評(píng)價(jià)主體通過市信用信息平臺(tái)、官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布，供相關(guān)部門和單位、社會(huì)公眾查詢和使用。四、誠信激勵(lì)措施（一）政策支持1.對(duì)誠信等級(jí)較高的企業(yè)，在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、資質(zhì)認(rèn)定等方面，給予優(yōu)先考慮或加分優(yōu)惠。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)誠信企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率、增加授信額度、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)等金融支持。3.在科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)扶持資金安排等方面，對(duì)誠信企業(yè)予以傾斜，優(yōu)先支持其開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等活動(dòng)。（二）榮譽(yù)表彰1.對(duì)誠信表現(xiàn)突出的自然人、法人和其他組織，由市政府或相關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予“誠信企業(yè)”“誠信個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。2.在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，優(yōu)先推薦誠信主體參與評(píng)選，提高其社會(huì)聲譽(yù)和知名度。（三）宣傳推廣1.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，廣泛宣傳誠信主體的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造誠實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。2.組織開展誠信主題宣傳活動(dòng)，如誠信文化節(jié)、誠信宣傳周等，增強(qiáng)全社會(huì)的誠信意識(shí)。五、失信懲戒措施（一）行政監(jiān)管約束1.對(duì)失信主體加大日常監(jiān)管力度，增加檢查頻次，提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。2.在行政許可、資質(zhì)審批、項(xiàng)目申報(bào)等方面，對(duì)失信主體依法予以限制或禁止，如限制新的項(xiàng)目審批、降低資質(zhì)等級(jí)等。3.對(duì)失信企業(yè)在政府采購、工程招投標(biāo)等活動(dòng)中，依法予以限制或禁止參與，取消其相關(guān)資格。（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入限制1.將失信主體列入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制其進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域。2.對(duì)失信企業(yè)在股票發(fā)行、債券發(fā)行、融資擔(dān)保等金融活動(dòng)中，依法予以限制，提高其融資成本和難度。（三）聯(lián)合懲戒1.建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，如限制乘坐飛機(jī)、高鐵，限制出境，限制購買不動(dòng)產(chǎn)等。2.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對(duì)失信被執(zhí)行人依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，加大對(duì)失信行為的司法懲治力度。（四）輿論監(jiān)督與曝光1.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期公布失信主體名單及失信行為信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.對(duì)嚴(yán)重失信行為進(jìn)行公開曝光，形成輿論壓力，促使失信主體自覺糾正失信行為。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響。2.主動(dòng)向信用管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。（二）修復(fù)程序1.失信主體提出信用修復(fù)申請(qǐng)后，信用管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。2.審核通過的，組織對(duì)失信主體進(jìn)行信用培訓(xùn)和教育，幫助其增強(qiáng)誠信意識(shí)。3.經(jīng)培訓(xùn)和教育合格的，信用管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門按照規(guī)定程序，對(duì)失信主體的信用信息進(jìn)行修復(fù)，調(diào)整其誠信等級(jí)，并向社會(huì)公示。（三）修復(fù)后的管理1.對(duì)完成信用修復(fù)的主體，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理，如發(fā)現(xiàn)再次出現(xiàn)失信行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。2.鼓勵(lì)信用修復(fù)后的主體繼續(xù)保持良好的誠信記錄，通過自身努力提升誠信等級(jí)，享受更多的誠信激勵(lì)措施。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.市信用管理部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)誠信管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。2.各部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位誠信管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)誠信管理工作中存在的問題、違規(guī)行為等的舉報(bào)和監(jiān)督。2.對(duì)社會(huì)公眾的舉報(bào)和監(jiān)督意見，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.