全南殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)全南縣殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《江西省殯葬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全南縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則殯葬管理工作堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、依法管理的原則。積極推行綠色殯葬、文明殯葬，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局殯儀館、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，明確各類殯葬設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)殯儀館。殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等功能。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全遺體接運(yùn)、存放、火化等環(huán)節(jié)的管理制度，確保遺體處理安全、規(guī)范、衛(wèi)生。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)建設(shè)骨灰堂。骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通要道、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好骨灰的存放、管理和祭掃服務(wù)等工作。骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，為群眾提供文明、便捷的祭掃場(chǎng)所。（四）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)建立，主要為本村村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬服務(wù)單位建設(shè)，經(jīng)省民政部門(mén)批準(zhǔn)后，向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行，經(jīng)縣民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省民政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)公墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴銷售、安葬等環(huán)節(jié)的管理，維護(hù)公墓的正常秩序。公墓應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范的墓穴證書(shū)和安葬證明，保障墓主的合法權(quán)益。（五）禁止行為1.禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗焊?、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。2.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。禁止恢?fù)或建造宗族墓地。3.禁止擅自改變公墓的使用性質(zhì)。禁止非法買(mǎi)賣、轉(zhuǎn)讓墓穴或者骨灰存放格位。三、遺體處理（一）遺體火化1.本縣行政區(qū)域內(nèi)除國(guó)家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，其他人員死亡后，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門(mén)出具的非正常死亡證明等相關(guān)材料，到殯儀館辦理遺體接運(yùn)、火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，確保火化過(guò)程安全、環(huán)保?；鸹蟮墓腔覒?yīng)當(dāng)按照家屬意愿進(jìn)行處理，可以存放在骨灰堂、公墓或者采取其他合法方式處理。（二）土葬規(guī)定1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行土葬的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬。自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉。2.因特殊原因需要將遺體運(yùn)往外地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）遺體捐獻(xiàn)鼓勵(lì)公民生前自愿捐獻(xiàn)遺體。遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。接受遺體捐獻(xiàn)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定妥善保管和利用遺體，不得挪作他用。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序，不得危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。2.禁止在街道、公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢(qián)等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為。3.倡導(dǎo)采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等文明低碳的祭掃方式，減少傳統(tǒng)祭掃方式對(duì)環(huán)境的污染。（二）殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.從事殯儀服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）喪葬用品管理1.生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照，并在規(guī)定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。喪葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。2.工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.縣民政部門(mén)是本縣殯葬管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)殯葬活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.縣發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以查處。2.民政部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、喪事活動(dòng)等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.鼓勵(lì)和支持群眾對(duì)殯葬違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門(mén)予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)資質(zhì)證書(shū)：超出規(guī)定范圍經(jīng)營(yíng)的；強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的；未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的。5.生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的喪葬用品的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，可以并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）行政復(fù)議與行政訴