公交設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公交設(shè)施的管理，保障公交運(yùn)營(yíng)安全、高效、便捷，提高公交服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾出行需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公交設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。公交設(shè)施包括公交車輛、公交站點(diǎn)、公交專用道、候車亭、電子站牌、智能調(diào)度系統(tǒng)等。（三）基本原則1.以人為本原則公交設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理應(yīng)充分考慮公眾出行需求，方便乘客使用，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則公交設(shè)施應(yīng)納入城市綜合交通規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，與城市建設(shè)、發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.安全第一原則公交設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施安全可靠，保障乘客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高公交設(shè)施管理的智能化、精細(xì)化水平，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營(yíng)效率。（四）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公交設(shè)施管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督；制定公交設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；審批公交設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；監(jiān)督公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)公交設(shè)施的維護(hù)和管理。2.城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將公交設(shè)施納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，保障公交設(shè)施建設(shè)用地；審查公交設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公交設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督管理；按照基本建設(shè)程序組織公交設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障公交設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理等所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。5.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)公交專用道的交通秩序管理；保障公交車輛優(yōu)先通行；依法處理涉及公交設(shè)施的交通事故。6.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)公交車輛、公交站點(diǎn)、候車亭、電子站牌等公交設(shè)施的日常維護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)；執(zhí)行公交設(shè)施管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；配合有關(guān)部門做好公交設(shè)施的建設(shè)、改造等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同城市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、人口分布、交通流量等因素，編制公交設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。2.公交設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公交設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相銜接。3.公交設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)專家論證后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）設(shè)施建設(shè)1.公交設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。2.公交設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，確保工程質(zhì)量。3.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)公交專用道、公交站點(diǎn)等公交設(shè)施。公交專用道應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線，確保公交車輛優(yōu)先通行。4.公交站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)合理布局，方便乘客換乘。公交站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置候車亭、座椅、垃圾桶等設(shè)施，并配備電子站牌等智能化設(shè)備，提供公交線路、車輛實(shí)時(shí)到站信息等服務(wù)。5.公交車輛應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備安全、舒適、環(huán)保等性能。公交車輛應(yīng)安裝智能監(jiān)控設(shè)備、車載定位系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度管理。6.智能調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)具備車輛實(shí)時(shí)定位、智能排班、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、應(yīng)急指揮等功能，提高公交運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。7.公交設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)管理責(zé)任1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)公交車輛、公交站點(diǎn)、候車亭、電子站牌等公交設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全公交設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任，制定維護(hù)計(jì)劃和操作規(guī)程，定期對(duì)公交設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的維護(hù)管理人員和必要的維護(hù)設(shè)備、工具，保障維護(hù)工作的順利進(jìn)行。（二）維護(hù)管理要求1.公交車輛的維護(hù)管理應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，定期進(jìn)行車輛保養(yǎng)、維修和檢測(cè)，確保車輛性能良好、安全可靠。2.公交站點(diǎn)的維護(hù)管理應(yīng)保持站點(diǎn)整潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好。候車亭、座椅、垃圾桶等設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清潔、維修和更換，確保正常使用。電子站牌等智能化設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)。3.公交專用道的維護(hù)管理應(yīng)保持專用道標(biāo)志、標(biāo)線清晰，設(shè)施完好。嚴(yán)禁其他車輛違法占用公交專用道。4.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立公交設(shè)施維護(hù)管理檔案，記錄公交設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、更新等情況，檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。（三）安全管理1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全公交設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公交設(shè)施的安全管理，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)公交設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的公交設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的整改措施，確保安全后，方可恢復(fù)使用。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交車輛的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢查制度，確保車輛安全性能良好。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，文明駕駛，確保行車安全。4.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定公交設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。（四）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的公交設(shè)施維護(hù)管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立公交設(shè)施監(jiān)督檢查制度，組織開(kāi)展日常檢查、專項(xiàng)檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公交設(shè)施維護(hù)管理中的問(wèn)題。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)接受交通運(yùn)輸主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，積極配合檢查工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。四、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)（一）運(yùn)營(yíng)管理1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照公交設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排公交線路和運(yùn)營(yíng)時(shí)間，確保公交服務(wù)的均衡性和連續(xù)性。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度的管理，根據(jù)客流變化及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，提高運(yùn)營(yíng)效率，滿足乘客出行需求。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全公交運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。4.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交車輛的運(yùn)營(yíng)管理，確保車輛正點(diǎn)運(yùn)行。因特殊原因造成車輛晚點(diǎn)的，應(yīng)及時(shí)向乘客說(shuō)明情況，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（二）服務(wù)質(zhì)量1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，為乘客提供安全、便捷、舒適、文明的公交服務(wù)。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理乘客的投訴和建議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)。對(duì)乘客投訴的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，對(duì)違反服務(wù)規(guī)定的從業(yè)人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，征求乘客意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。4.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)等掛鉤。（三）乘客權(quán)益保護(hù)1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保障乘客的合法權(quán)益，為乘客提供必要的服務(wù)設(shè)施和條件。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高票價(jià)或變相漲價(jià)。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在公交車輛上設(shè)置老、弱、病、殘、孕等特殊乘客專座，并做好對(duì)特殊乘客的服務(wù)工作。4.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交車輛的安全管理，確保乘客乘車安全。發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)救助受傷乘客，并配合有關(guān)部門做好事故處理工作。五、信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立完善的公交信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交設(shè)施管理、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等工作的信息化、智能化。2.提高公交運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供更加便捷、高效、準(zhǔn)確的公交出行信息服務(wù)。（二）建設(shè)內(nèi)容1.公交智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)建立公交車輛實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)、智能排班系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能調(diào)度和應(yīng)急指揮。2.公交信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)建立公交信息網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等信息服務(wù)平臺(tái)，為乘客提供公交線路、車輛實(shí)時(shí)到站信息、換乘查詢、票價(jià)查詢等服務(wù)。3.公交設(shè)施管理信息化系統(tǒng)建設(shè)建立公交設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交車輛、公交站點(diǎn)、公交專用道、候車亭、電子站牌等公交設(shè)施的信息化管理，包括設(shè)施檔案管理、維護(hù)管理、更新管理等。（三）運(yùn)行維護(hù)1.公交信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全公交信息化管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，制定運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃和操作規(guī)程，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的信息化管理人員和技術(shù)人員，保障系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作的順利進(jìn)行。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：未按照規(guī)定對(duì)公交設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施損壞、影響正常使用的；未按照規(guī)定建立公交設(shè)施維護(hù)管理檔案的；未按照規(guī)定對(duì)公交車輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的；未按照規(guī)定制定公交設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或未定期組織演練的。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自提高票價(jià)或變相漲價(jià)的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定為乘客提供必要的服務(wù)設(shè)施和條件，或未做好對(duì)特殊乘客的服務(wù)工作的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。4.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，