上海人才管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)上海人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。通過(guò)規(guī)范人才管理工作，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)進(jìn)步等方面的關(guān)鍵作用，提升上海在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。適用范圍本辦法適用于在上海行政區(qū)域內(nèi)工作或創(chuàng)業(yè)的各類人才，包括但不限于具有專業(yè)技術(shù)技能的人員、經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才等。涵蓋了不同所有制形式的企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)體工商戶等用人主體?；驹瓌t1.以人為本原則：尊重人才的個(gè)性和發(fā)展需求，保障人才的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好氛圍。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。3.分類管理原則：根據(jù)人才的不同類型、層次和特點(diǎn)，實(shí)施分類評(píng)價(jià)、分類培養(yǎng)、分類服務(wù)，提高人才管理的針對(duì)性和實(shí)效性。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造，支持人才在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用，推動(dòng)上海成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。人才認(rèn)定與分類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.專業(yè)技術(shù)人才：根據(jù)國(guó)家和上海市相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱，并在專業(yè)領(lǐng)域具有一定的技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，擁有高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師等職稱，或在特定專業(yè)領(lǐng)域獲得國(guó)際認(rèn)可的專業(yè)資格證書(shū)。2.經(jīng)營(yíng)管理人才：具有豐富的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面表現(xiàn)出色，能夠帶領(lǐng)企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如，擔(dān)任過(guò)大型企業(yè)的高級(jí)管理人員，具有成功的企業(yè)運(yùn)營(yíng)案例。3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才：具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，在科技研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面取得顯著成果，或創(chuàng)辦具有高成長(zhǎng)性的企業(yè)。例如，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，或所創(chuàng)辦企業(yè)獲得天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等。4.高技能人才：具備精湛的專業(yè)技能，在生產(chǎn)、制造、服務(wù)等領(lǐng)域具有高超的技藝和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，獲得國(guó)家或市級(jí)技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)，或具有高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)等。人才分類1.A類人才：國(guó)內(nèi)外頂尖人才，在國(guó)際上具有重大影響力，在其專業(yè)領(lǐng)域取得卓越成就，能夠引領(lǐng)上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大突破和創(chuàng)新。2.B類人才：國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，在國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域具有較高知名度和影響力，專業(yè)技術(shù)水平或經(jīng)營(yíng)管理能力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，能夠推動(dòng)上海相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3.C類人才：地方級(jí)領(lǐng)軍人才，在上海地區(qū)具有重要影響力，在專業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力，能夠?yàn)樯虾５胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。4.D類人才：其他各類優(yōu)秀人才，包括具有一定專業(yè)技能和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才等，是上海人才隊(duì)伍的重要組成部分。人才引進(jìn)引進(jìn)渠道1.海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃：面向全球吸引具有國(guó)際先進(jìn)水平的高層次人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)提供科研經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)資助、住房保障、子女教育等優(yōu)惠政策，吸引海外高層次人才投身上海建設(shè)。2.國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)：積極吸引國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的優(yōu)秀人才來(lái)滬工作，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的專業(yè)人才。通過(guò)舉辦招聘會(huì)、發(fā)布人才引進(jìn)政策等方式，搭建人才對(duì)接平臺(tái)。3.柔性引才：鼓勵(lì)用人單位通過(guò)兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，充分發(fā)揮人才的智力資源優(yōu)勢(shì)，解決用人單位在技術(shù)難題、項(xiàng)目研發(fā)等方面的需求。引進(jìn)程序1.申請(qǐng)：符合人才引進(jìn)條件的個(gè)人或用人單位向相關(guān)部門(mén)提交人才引進(jìn)申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，并提供相關(guān)證明材料，如學(xué)歷證書(shū)、工作經(jīng)歷證明、業(yè)績(jī)成果證明等。2.審核：相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)申請(qǐng)人的資格條件和提供材料的真實(shí)性。審核過(guò)程中可通過(guò)背景調(diào)查、面試等方式進(jìn)一步了解申請(qǐng)人情況。3.審批：根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)符合條件的申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，發(fā)放人才引進(jìn)相關(guān)證件或通知，辦理后續(xù)手續(xù)。4.落戶：對(duì)于需要落戶上海的人才，按照上海市戶籍管理相關(guān)規(guī)定，辦理戶口遷移手續(xù)。人才培養(yǎng)培養(yǎng)體系1.教育培養(yǎng)：加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各類專業(yè)人才。鼓勵(lì)高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。2.職業(yè)培訓(xùn)：針對(duì)不同行業(yè)、不同層次的人才需求，開(kāi)展多樣化的職業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)、社會(huì)組織等舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，提升人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。3.繼續(xù)教育：建立健全人才繼續(xù)教育機(jī)制，鼓勵(lì)人才參加各類繼續(xù)教育課程和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。對(duì)參加繼續(xù)教育并取得相應(yīng)學(xué)分或證書(shū)的人才，在職稱評(píng)定、崗位晉升等方面給予適當(dāng)傾斜。培養(yǎng)措施1.項(xiàng)目資助：設(shè)立人才培養(yǎng)項(xiàng)目資助資金，對(duì)符合條件的人才培養(yǎng)項(xiàng)目給予資金支持。例如，對(duì)高校開(kāi)展的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)開(kāi)展的高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目等給予資助。2.導(dǎo)師指導(dǎo)：為各類人才配備導(dǎo)師，導(dǎo)師由行業(yè)內(nèi)資深專家擔(dān)任。導(dǎo)師負(fù)責(zé)對(duì)人才進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)等，幫助人才快速成長(zhǎng)。3.實(shí)踐鍛煉：選派優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，拓寬人才視野，提高人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。人才評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)機(jī)制1.多元化評(píng)價(jià)：建立以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的多元化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用業(yè)績(jī)考核、專家評(píng)審、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)人才進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.分類評(píng)價(jià)：根據(jù)不同類型人才的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。例如，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才注重評(píng)價(jià)其專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新成果，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才注重評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理能力，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才注重評(píng)價(jià)其創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效，對(duì)高技能人才注重評(píng)價(jià)其技能水平和實(shí)際操作能力。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.品德標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，將品德作為人才評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)?？疾烊瞬诺恼纹返?、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面表現(xiàn)。2.能力標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同類型人才的崗位職責(zé)要求，制定相應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)。例如，專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠解決本專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)管理人才應(yīng)具備較強(qiáng)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)管理等能力。3.業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)：注重人才的工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)，以取得的科研成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等作為評(píng)價(jià)人才的重要依據(jù)。例如，專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)在科研項(xiàng)目、論文發(fā)表、專利申請(qǐng)等方面取得突出成績(jī)；經(jīng)營(yíng)管理人才應(yīng)帶領(lǐng)企業(yè)取得良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。評(píng)價(jià)程序1.個(gè)人申報(bào)：人才按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向所在單位或相關(guān)部門(mén)提交人才評(píng)價(jià)申報(bào)材料，包括個(gè)人基本情況、業(yè)績(jī)成果、能力證明等。2.單位推薦：用人單位對(duì)申報(bào)人才的材料進(jìn)行審核，并根據(jù)單位實(shí)際情況出具推薦意見(jiàn)。3.專家評(píng)審：相關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)申報(bào)人才進(jìn)行評(píng)審，專家根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)人才的品德、能力、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)審意見(jiàn)。4.結(jié)果公示：將人才評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后，正式確定人才評(píng)價(jià)結(jié)果，并頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)或文件。人才激勵(lì)激勵(lì)政策1.薪酬激勵(lì)：建立與人才貢獻(xiàn)相匹配的薪酬體系，鼓勵(lì)用人單位通過(guò)績(jī)效工資、股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高人才的收入水平。對(duì)高層次人才、急需緊缺人才給予特殊薪酬待遇。2.榮譽(yù)激勵(lì)：設(shè)立各類人才榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面做出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。授予榮譽(yù)稱號(hào)，提高人才的社會(huì)知名度和榮譽(yù)感。3.發(fā)展激勵(lì)：為人才提供廣闊的發(fā)展空間和晉升機(jī)會(huì)，建立健全人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)人才在不同崗位、不同領(lǐng)域發(fā)揮作用，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人才及時(shí)提拔重用。激勵(lì)措施1.稅收優(yōu)惠：對(duì)符合條件的人才給予稅收優(yōu)惠政策，如個(gè)人所得稅減免、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等。鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，減輕人才負(fù)擔(dān)。2.住房保障：為人才提供住房保障，通過(guò)人才公寓、租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等方式，解決人才的住房問(wèn)題。確保人才能夠在上海安心工作和生活。3.子女教育：妥善解決人才子女的教育問(wèn)題，為人才子女提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。根據(jù)人才的類別和貢獻(xiàn)，協(xié)調(diào)安排其子女在上海的學(xué)校就讀。人才服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.人才服務(wù)中心：設(shè)立專門(mén)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為各類人才提供一站式服務(wù)。包括人才政策咨詢、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)等方面的服務(wù)。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)：搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目對(duì)接、融資服務(wù)、技術(shù)支持等全方位服務(wù)。幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。3.行業(yè)協(xié)會(huì)：充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在人才服務(wù)中的作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)、人才之間的聯(lián)系與溝通。行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、人才推薦等活動(dòng)，為人才提供專業(yè)化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容1.政策咨詢：及時(shí)向人才宣傳解讀國(guó)家和上海市的人才政策，為人才提供政策咨詢服務(wù)。解答人才在政策申報(bào)、辦理手續(xù)等方面遇到的問(wèn)題。2.人事代理：為用人單位和人才提供人事代理服務(wù)，包括檔案管理、職稱評(píng)定、社保繳納、勞動(dòng)合同簽訂等。減輕用人單位和人才的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。3.職業(yè)指導(dǎo)：為人才提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助人才了解職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定職業(yè)規(guī)劃。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢等活動(dòng)，提升人才的職業(yè)素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力。人才流動(dòng)與配置流動(dòng)機(jī)制1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)：充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，通過(guò)人才市場(chǎng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。人才可以根據(jù)自身意愿和市場(chǎng)需求，自主選擇工作單位和崗位。2.政府引導(dǎo)：政府通過(guò)制定人才流動(dòng)政策，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生領(lǐng)域等急需緊缺崗位流動(dòng)。鼓勵(lì)人才到基層、艱苦地區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線工作。3.單位自主：用人單位在遵守國(guó)家法律法規(guī)和人才管理政策的前提下，享有自主用人權(quán)。可以根據(jù)單位發(fā)展需要，自主招聘、引進(jìn)和使用人才。配置措施1.供需對(duì)接：建立人才供需對(duì)接機(jī)制，定期發(fā)布人才需求信息和人才供給信息。通過(guò)舉辦招聘會(huì)、人才洽談會(huì)、線上人才對(duì)接平臺(tái)等方式，促進(jìn)人才與用人單位之間的有效對(duì)接。2.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。制定產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)政策，吸引和培養(yǎng)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)人才，提高產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。3.區(qū)域協(xié)調(diào)：加強(qiáng)上海各區(qū)域之間的人才交流與合作，促進(jìn)人才資源在區(qū)域間的合理配置。鼓勵(lì)中心城區(qū)的人才向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，支持郊區(qū)引進(jìn)各類人才，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。人才權(quán)益保障權(quán)益保護(hù)1.法律法規(guī)保障：嚴(yán)格遵守國(guó)家和上海市有關(guān)人才權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，保障人才的合法權(quán)益不受侵害。加強(qiáng)對(duì)用人單位人才管理行為的監(jiān)督檢查，依法處理侵害人才權(quán)益的行為。2.合同管理：規(guī)范人才與用人單位之間的勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、解除等行為。明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障人才的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊侵犯人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，維護(hù)人才的創(chuàng)新成果和合法權(quán)益。爭(zhēng)議解決1.協(xié)商解決：人才與用人單位之間發(fā)生權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)，首先提倡通過(guò)協(xié)商解決。雙方可以就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。2.