關(guān)稅擔(dān)保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范關(guān)稅擔(dān)保行為，保障國家稅收安全，促進(jìn)對外貿(mào)易便利化，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)制定。（二）適用范圍本辦法適用于進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)等向海關(guān)提供關(guān)稅擔(dān)保的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則關(guān)稅擔(dān)?；顒?dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保擔(dān)保行為合法有效。2.誠實(shí)守信原則擔(dān)保申請人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息，履行擔(dān)保義務(wù)，不得欺詐或隱瞞重要事實(shí)。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則海關(guān)在接受關(guān)稅擔(dān)保時(shí)，應(yīng)充分評估擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)，確保國家稅收不受損失。4.便利通關(guān)原則在保障國家稅收安全的前提下，盡可能簡化擔(dān)保手續(xù)，提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化。二、擔(dān)保方式（一）保證金1.定義保證金是指擔(dān)保人向海關(guān)繳納的一定金額的貨幣，作為履行關(guān)稅繳納義務(wù)的擔(dān)保。2.繳納標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)根據(jù)進(jìn)出口貨物的風(fēng)險(xiǎn)程度、稅則歸類、完稅價(jià)格等因素，確定保證金的繳納金額。一般情況下，保證金金額不得低于應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅之和。3.繳納方式保證金可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、支票、匯票等方式繳納至海關(guān)指定的賬戶。（二）銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的保函1.定義保函是指銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)保人的申請，向海關(guān)出具的、保證擔(dān)保人在規(guī)定期限內(nèi)履行關(guān)稅繳納義務(wù)的書面承諾。2.適用范圍符合海關(guān)規(guī)定條件的銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)可以為擔(dān)保人出具保函。保函適用于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、減免稅等各類進(jìn)出口業(yè)務(wù)。3.保函內(nèi)容保函應(yīng)包括擔(dān)保人的基本信息、被擔(dān)保人的基本信息、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、擔(dān)保責(zé)任范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利1.可作為擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利范圍除保證金和保函外，海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利也可以作為關(guān)稅擔(dān)保，如不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。2.評估與認(rèn)定海關(guān)對作為擔(dān)保的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利進(jìn)行評估和認(rèn)定，確保其價(jià)值能夠覆蓋擔(dān)保金額，并符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。三、擔(dān)保申請與受理（一）申請條件1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)等具有合法的經(jīng)營資格和良好的信譽(yù)。2.申請擔(dān)保的事項(xiàng)符合海關(guān)規(guī)定的擔(dān)保范圍。3.能夠提供有效的擔(dān)保方式，并按照海關(guān)要求辦理相關(guān)手續(xù)。（二）申請材料1.擔(dān)保申請書申請書應(yīng)包括申請人的基本信息、申請擔(dān)保的事項(xiàng)、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、擔(dān)保方式等內(nèi)容，并加蓋申請人公章。2.相關(guān)證明材料根據(jù)擔(dān)保方式的不同，提供相應(yīng)的證明材料，如保證金繳納憑證、保函原件、財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明等。3.其他材料海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料，如進(jìn)出口合同、發(fā)票、裝箱單等。（三）受理程序1.海關(guān)收到擔(dān)保申請后，對申請材料進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實(shí)性、有效性，以及擔(dān)保事項(xiàng)是否符合海關(guān)規(guī)定等。3.經(jīng)審核符合要求的，海關(guān)予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合要求的，海關(guān)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。四、擔(dān)保審批與備案（一）審批程序1.海關(guān)受理擔(dān)保申請后，按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。2.審批過程中，海關(guān)可以對申請人的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.對于重大擔(dān)保事項(xiàng)，海關(guān)可以組織專家進(jìn)行評估論證。4.經(jīng)審批同意的，海關(guān)出具擔(dān)保批準(zhǔn)文件；不同意的，海關(guān)書面通知申請人并說明理由。（二）備案管理1.海關(guān)對批準(zhǔn)的關(guān)稅擔(dān)保進(jìn)行備案管理，建立擔(dān)保檔案。2.備案內(nèi)容包括擔(dān)保申請人的基本信息、擔(dān)保事項(xiàng)、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、擔(dān)保方式、擔(dān)保批準(zhǔn)文件等。3.海關(guān)定期對擔(dān)保備案情況進(jìn)行核對和清理，確保擔(dān)保檔案的準(zhǔn)確性和完整性。五、擔(dān)保的履行與核銷（一）擔(dān)保履行1.擔(dān)保人應(yīng)按照擔(dān)保批準(zhǔn)文件的要求，在規(guī)定期限內(nèi)履行關(guān)稅繳納義務(wù)。2.海關(guān)在貨物放行后，對需要擔(dān)保的貨物進(jìn)行監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)擔(dān)保人未履行擔(dān)保義務(wù)，海關(guān)有權(quán)采取相應(yīng)的措施，如依法變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、要求擔(dān)保人承擔(dān)違約責(zé)任等。（二）擔(dān)保核銷1.擔(dān)保人履行完關(guān)稅繳納義務(wù)后，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)申請擔(dān)保核銷。2.海關(guān)對擔(dān)保人提交的核銷申請進(jìn)行審核，核實(shí)擔(dān)保事項(xiàng)已履行完畢。3.經(jīng)審核無誤的，海關(guān)辦理擔(dān)保核銷手續(xù)，解除擔(dān)保關(guān)系，并退還保證金或注銷保函。六、風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)督檢查（一）風(fēng)險(xiǎn)管理1.海關(guān)建立關(guān)稅擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對擔(dān)保申請人的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評估。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，采取不同的管理措施，如加強(qiáng)審核、增加擔(dān)保金額、縮短擔(dān)保期限等。3.海關(guān)對擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。（二）監(jiān)督檢查1.海關(guān)定期對關(guān)稅擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括擔(dān)保申請、審批、備案、履行、核銷等環(huán)節(jié)。2.檢查方式包括書面檢查、實(shí)地核查、數(shù)據(jù)比對等。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，海關(guān)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）擔(dān)保人的法律責(zé)任1.擔(dān)保人違反本辦法規(guī)定，未履行擔(dān)保義務(wù)的，海關(guān)有權(quán)依法采取措施，要求擔(dān)保人承擔(dān)違約責(zé)任，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.擔(dān)保人以欺騙、隱瞞等手段騙取海關(guān)擔(dān)保的，海關(guān)將依法追繳稅款，并按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）海關(guān)工作人員的法律責(zé)任海關(guān)工作人員在關(guān)稅擔(dān)保管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負(fù)