專賣證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)專賣證管理，規(guī)范專賣證的申請、審批、發(fā)放、使用、變更、延續(xù)、注銷等行為，維護(hù)煙草市場秩序，保障國家煙草專賣制度的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人和其他組織，以及與煙草專賣證管理相關(guān)的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專賣證管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則在專賣證的申請、審批、發(fā)放等過程中，遵循公正公平的原則，保障申請人的合法權(quán)益，維護(hù)市場競爭秩序。3.便民高效原則簡化辦事流程，提高辦事效率，為申請人提供便捷的服務(wù)，降低行政成本。4.監(jiān)督檢查原則加強(qiáng)對(duì)專賣證使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為，確保專賣證管理制度的有效執(zhí)行。二、申請與受理（一）申請條件1.有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所。3.符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.煙草專賣零售許可證新辦申請表。2.個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明。3.房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。4.審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（三）申請方式申請人可以通過以下方式提出申請：1.到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門指定的受理地點(diǎn)提交申請材料。2.在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門官方網(wǎng)站上進(jìn)行網(wǎng)上申請。（四）受理1.受理機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍或者無需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。2.受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。三、審批與發(fā)放（一）審批程序1.受理機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請進(jìn)行初步審查，提出審查意見，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。3.審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)煙草專賣零售許可證。作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（二）發(fā)放1.煙草專賣零售許可證的有效期限為五年。2.煙草專賣零售許可證由縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門發(fā)放。3.申請人領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后，應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的經(jīng)營范圍和地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。四、使用與管理（一）使用要求1.持證人應(yīng)當(dāng)將煙草專賣零售許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。2.持證人不得涂改、偽造、變造、買賣、出租、出借煙草專賣零售許可證。3.持證人應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的經(jīng)營范圍和地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。（二）日常管理1.煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙草專賣零售許可證持證人的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。名稱或者字號(hào)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項(xiàng)，是否與煙草專賣零售許可證登記事項(xiàng)相符。煙草專賣零售許可證的使用和保管情況。其他需要檢查的事項(xiàng)。2.煙草專賣行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中，可以依法行使下列職權(quán)：對(duì)持證人的經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地檢查。查閱、復(fù)制與煙草專賣零售業(yè)務(wù)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬冊、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料。檢查持證人的煙草專賣零售許可證原件。對(duì)持證人的違法行為進(jìn)行查處。（三）歇業(yè)與停業(yè)1.持證人需要暫停經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本。停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營業(yè)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)還煙草專賣零售許可證正、副本。2.持證人不再從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營之日起三十日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本。五、變更與延續(xù)（一）變更1.煙草專賣零售許可證的持證人因下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更煙草專賣零售許可證：企業(yè)名稱或者字號(hào)發(fā)生變化的。法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的。經(jīng)營地址發(fā)生變化的。經(jīng)營范圍發(fā)生變化的。經(jīng)營期限發(fā)生變化的。2.申請變更煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：煙草專賣零售許可證變更申請表。與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。原煙草專賣零售許可證正、副本。3.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)作出變更決定。（二）延續(xù)1.煙草專賣零售許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表。原煙草專賣零售許可證正、副本。審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。3.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原煙草專賣零售許可證正、副本，并自作出決定之日起十日內(nèi)向持證人發(fā)放新的煙草專賣零售許可證；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向持證人說明理由，并告知持證人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。六、注銷（一）注銷情形有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣零售許可證：1.煙草專賣零售許可證有效期限屆滿未延續(xù)的。2.煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的。3.煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的。4.因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的。5.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣零售許可證的其他情形。（二）注銷程序1.發(fā)證機(jī)關(guān)在依法注銷煙草專賣零售許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將注銷情況向社會(huì)公告。2.持證人應(yīng)當(dāng)在收到注銷通知后，將煙草專賣零售許可證正、副本交回發(fā)證機(jī)關(guān)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)煙草專賣零售許可證的管理和監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.煙草專賣零售許可證的申請、審批、發(fā)放、使用、變更、延續(xù)、注銷等行為是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.持證人是否按照許可證核定的經(jīng)營范圍和地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。3.持證人是否遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)持證人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括許可證的使用情況、經(jīng)營行為等。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，煙草專賣行政主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)的煙草專賣零售許可證管理情況進(jìn)行檢查。3.舉報(bào)投訴檢查對(duì)舉報(bào)投訴的涉及煙草專賣零售許可證管理的問題，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以一千元以下的罰款：未將煙草專賣零售許可證正本擺放在經(jīng)營場所顯著位置的。涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證的。買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的。2.持證人違反本辦法規(guī)定，不按照許可證核定的經(jīng)營范圍和地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。3.煙草專賣行政主管部門工作人員在專賣證管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合法定條件的申請