蘭州喪葬管理辦法一、總則（一）目的為加強蘭州市喪葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。3.堅持政府主導、部門協(xié)同、社會參與、依法管理的原則。二、喪葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通等情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方的有關(guān)標準和規(guī)范，嚴格控制數(shù)量，提高建設(shè)質(zhì)量。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由市民政部門審批，按照市場化原則運營。2.公墓應(yīng)當按照規(guī)劃建設(shè)，設(shè)置墓區(qū)、綠化區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)域。墓區(qū)應(yīng)當合理布局，節(jié)約用地，美化環(huán)境。3.公墓應(yīng)當建立健全管理制度，加強對墓穴銷售、安葬等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。4.禁止在公墓以外的其他地方建造墳墓。禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域建造墳墓。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂由民政部門負責建設(shè)和管理，為居民提供骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當保持整潔、衛(wèi)生，建立健全安全管理制度，確保骨灰寄存安全。3.骨灰堂應(yīng)當按照規(guī)定的收費標準收取費用，不得擅自提高收費標準。三、喪葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事喪葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向市場監(jiān)管部門備案。2.喪葬用品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當符合國家和地方的有關(guān)標準和規(guī)范，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信、有毒有害等不符合規(guī)定的喪葬用品。（二）質(zhì)量監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強對喪葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢，確保喪葬用品質(zhì)量安全。2.生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個人應(yīng)當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄進貨渠道、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保產(chǎn)品來源合法、質(zhì)量合格。四、喪葬活動管理（一）喪事辦理程序1.喪事承辦人應(yīng)當在逝者死亡后及時向戶籍所在地的社區(qū)（村）委會報告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.喪事承辦人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)辦理遺體火化手續(xù)，不得擅自土葬。3.喪事承辦人應(yīng)當在規(guī)定的地點辦理喪事活動，不得在居民住宅區(qū)、街道、公共場所等進行妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的喪事活動。（二）文明節(jié)儉辦喪事1.提倡喪事簡辦，反對大操大辦、鋪張浪費。喪事承辦人應(yīng)當控制喪事規(guī)模，簡化喪葬儀式，縮短治喪時間。2.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，禁止燃放煙花爆竹、拋撒紙錢等影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的行為。3.鼓勵采用敬獻鮮花、植樹綠化、家庭追思等文明環(huán)保的方式祭奠逝者。（三）特殊情況處理1.少數(shù)民族公民死亡后，按照其民族風俗習慣辦理喪事。尊重少數(shù)民族的喪葬習俗，應(yīng)當在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行。2.華僑、港澳臺同胞及外國人在本市死亡后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理喪事。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)1.從事殯葬服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向民政部門備案。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，提高服務(wù)水平。（二）服務(wù)內(nèi)容與收費1.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和收費標準提供服務(wù)，不得擅自增加服務(wù)項目、提高收費標準。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費標準、服務(wù)流程等信息，接受社會監(jiān)督。（三）服務(wù)合同1.殯葬服務(wù)機構(gòu)與喪事承辦人應(yīng)當簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同應(yīng)當包括服務(wù)項目、服務(wù)標準、收費金額、付款方式、違約責任等內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責1.民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)喪葬管理工作的指導、監(jiān)督和檢查，依法查處違法違規(guī)喪葬行為。2.市場監(jiān)管部門負責喪葬用品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定喪葬用品的行為。3.城市管理部門負責對在街道、公共場所等進行妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的喪事活動進行查處。4.公安部門負責對喪事活動中的治安管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好喪葬管理的相關(guān)工作。（二）檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對喪葬活動的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，依法履行職責。3.被檢查單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同有關(guān)部門依法予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在公墓以外的其他地方建造墳墓的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處1000元以上5000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信、有毒有害等不符合規(guī)定喪葬用品的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處，沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中從事封建迷信活動，燃放煙花爆竹、拋撒紙錢等影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的行為，由城市管理部門、公安部門等依法予以查處。5.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機構(gòu)擅自增加服務(wù)項目、提高收費標準的，由民政部門責令改正，退還多收費用，可以并處多收費用1倍以上3倍以下的罰款。（二）處罰執(zhí)行1.對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當依法予以處罰，并將處罰結(jié)果向社會公開。2.當事人對行政處罰決定不服的，可