企業(yè)國(guó)資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，保障國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本企業(yè)及其所屬各級(jí)獨(dú)資、控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.國(guó)家所有原則：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。2.分級(jí)管理原則：按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)行由各級(jí)人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。3.保值增值原則：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4.依法管理原則：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行決策、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)1.代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。2.制定或者參與制定國(guó)家出資企業(yè)的章程。3.對(duì)法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。4.向本級(jí)人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級(jí)人民政府的監(jiān)督和考核，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。（二）企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)1.董事會(huì)：負(fù)責(zé)公司的戰(zhàn)略決策和重大事項(xiàng)的審議，制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案。選舉和更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)。審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案。對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本、發(fā)行債券、合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議。決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)。2.監(jiān)事會(huì)：檢查公司財(cái)務(wù)，對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議。當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正。提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議。向股東會(huì)會(huì)議提出提案，依照公司法第一百五十一條的規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟。3.經(jīng)理層：主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議。組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案。擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。擬訂公司的基本管理制度。制定公司的具體規(guī)章。提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員。董事會(huì)授予的其他職權(quán)。三、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行明確界定。2.界定范圍包括企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)，以及企業(yè)對(duì)外投資形成的股權(quán)等權(quán)益。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記，如實(shí)填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記表，并提交相關(guān)文件資料。2.產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、國(guó)有資產(chǎn)占有量等信息。3.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提交的產(chǎn)權(quán)登記資料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的予以登記，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓1.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。2.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。3.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括制定轉(zhuǎn)讓方案、審議批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、確定受讓方、簽訂轉(zhuǎn)讓合同、辦理產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)。4.涉及職工安置等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以依法向人民法院提起訴訟。2.企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。四、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理（一）投資管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督。2.企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循科學(xué)決策、民主決策、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。3.企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行可行性研究、評(píng)估論證和決策審批，重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。（二）資產(chǎn)處置管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)處置管理制度，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、核銷(xiāo)等方式。3.企業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審批，重大資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)處置收入進(jìn)行及時(shí)、足額的入賬管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（三）收益管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳國(guó)有資產(chǎn)收益。2.國(guó)有資產(chǎn)收益包括企業(yè)上繳的利潤(rùn)、國(guó)有股股利、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。3.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)收益及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。五、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、投資等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、內(nèi)部控制等情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高職工的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（二）外部監(jiān)督1.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的監(jiān)管。3.社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估等業(yè)務(wù)，為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和監(jiān)督支持。（三）責(zé)任追究1.企業(yè)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在