蘭州房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強蘭州市房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范房屋管理秩序，促進房屋合理使用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、使用、維修、物業(yè)服務(wù)等管理活動。集體土地上房屋的管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持政府監(jiān)管與社會參與相結(jié)合，保障房屋質(zhì)量安全，維護房屋市場秩序。（四）管理部門職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市房屋管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)房屋管理工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋的具體管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋管理相關(guān)工作。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理房屋建設(shè)項目的規(guī)劃審批手續(xù)。2.規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)明確房屋的用途、建筑面積、建筑高度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進行建設(shè)。（二）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和施工安全進行全程監(jiān)理。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（三）房屋產(chǎn)權(quán)登記1.房屋建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明、房屋已竣工的證明、房屋測繪報告等相關(guān)材料。2.不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，符合條件的，予以登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。三、房屋交易管理（一）交易規(guī)則1.房屋交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則。房屋權(quán)利人有權(quán)依法處分自己的房屋，任何單位和個人不得非法干涉。2.房屋交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、價格、付款方式、交付時間、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）交易資金監(jiān)管1.房屋交易實行資金監(jiān)管制度。交易雙方應(yīng)當(dāng)將房屋交易資金存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機構(gòu)按照規(guī)定進行監(jiān)管。2.監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋交易合同約定，在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記完成后，將監(jiān)管資金劃轉(zhuǎn)至賣方賬戶。（三）房屋轉(zhuǎn)讓與抵押1.房屋轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，不得轉(zhuǎn)讓存在權(quán)屬爭議、被依法查封、抵押等限制交易情形的房屋。2.房屋抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并辦理抵押登記手續(xù)。抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)對抵押物的價值進行評估，確保抵押價值合理。（四）房屋租賃管理1.房屋租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、租金及支付方式、租賃期限、用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。2.房屋租賃實行登記備案制度。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理登記備案手續(xù)。四、房屋使用與維護管理（一）房屋使用規(guī)范1.房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止在房屋內(nèi)從事違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、儲存危險物品等危害公共安全和他人合法權(quán)益的活動。（二）房屋維修責(zé)任1.房屋的自用部位和自用設(shè)施設(shè)備，由房屋權(quán)利人負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護。房屋的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護。2.業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他專業(yè)維修單位進行維修、養(yǎng)護，費用按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。（三）住宅專項維修資金管理1.住宅專項維修資金是專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。2.業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存住宅專項維修資金。住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)存入專戶，?？顚Ｓ?，接受業(yè)主大會和業(yè)主的監(jiān)督。五、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)合同1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售房屋前，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。2.業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（二）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機制，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。2.業(yè)主有權(quán)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，提出意見和建議。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理業(yè)主的投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（三）物業(yè)服務(wù)收費管理1.物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。物業(yè)服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。2.實行政府指導(dǎo)價的，由價格主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，并定期公布。實行市場調(diào)節(jié)價的，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。六、房屋安全管理（一）安全檢查與鑒定1.房屋管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.房屋存在安全隱患或者發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的治理措施。（二）危險房屋治理1.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行鑒定，出具鑒定報告，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。2.經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告，采取修繕加固、拆除重建等治理措施。治理期間，應(yīng)當(dāng)停止使用危險房屋。（三）房屋安全應(yīng)急管理1.房屋管理部門應(yīng)當(dāng)制定房屋安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資，提高房屋安全應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生房屋安全事故或者突發(fā)事件時，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。2.房屋權(quán)利人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.房屋租賃當(dāng)事人未按照規(guī)定辦理登記備案手續(xù)的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù)的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并依法予以處罰。（二）處罰措施對違反本