北京宗教管理辦法北京市宗教事務管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務及其管理活動。本辦法所稱宗教事務，是指宗教與國家、社會、公民之間存在的各種關(guān)系?；驹瓌t宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。宗教活動應當在憲法、法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，不得損害國家利益、社會公共利益和公民的合法權(quán)益。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應當遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。管理職責市和區(qū)人民政府宗教事務部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務進行管理，履行下列職責：1.宣傳、貫徹有關(guān)宗教工作的法律、法規(guī)和政策；2.依法保護宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益；3.指導宗教團體、宗教院校、宗教活動場所依法依章開展活動，防范和制止利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外利用宗教進行的滲透；4.指導區(qū)人民政府宗教事務部門的工作，培訓宗教工作干部；5.協(xié)助有關(guān)部門處理宗教方面的突發(fā)事件和影響社會穩(wěn)定的問題；6.負責宗教方面的外事歸口管理工作，組織、指導有關(guān)部門和宗教界對外以及對港澳臺的宗教交往活動，參與涉及宗教對外宣傳工作；7.負責宗教工作隊伍建設，組織開展宗教工作理論、政策和法規(guī)的研究、宣傳工作；8.承辦市人民政府交辦的其他宗教事務工作。有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法負責有關(guān)的宗教事務管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)的宗教事務管理工作，指導村（居）民委員會做好相關(guān)工作。宗教團體成立、變更與注銷成立宗教團體，應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)市宗教事務部門認可，并依照社會團體登記管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記。宗教團體變更登記事項或者注銷登記，應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)市宗教事務部門認可，并到原登記管理機關(guān)辦理相應手續(xù)。組織與職責宗教團體應當按照章程開展活動，建立健全各項規(guī)章制度，加強自身建設，對宗教教職人員和信教公民進行愛國主義、社會主義和法制教育，維護宗教和睦與社會和諧。宗教團體應當根據(jù)本宗教的特點，在宗教院校以外培養(yǎng)宗教教職人員，對其他宗教教職人員進行教育培訓，提高宗教教職人員的素質(zhì)。宗教團體應當依法開展宗教文化研究，整理宗教典籍，挖掘、保護宗教文化遺產(chǎn)，弘揚宗教教義中的積極因素，促進宗教與社會主義社會相適應。宗教團體應當按照國家有關(guān)規(guī)定開展對外交往活動，加強與境外宗教組織和宗教界人士的友好往來，增進相互了解，維護國家利益和宗教界的聲譽。財務管理宗教團體應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務、會計、資產(chǎn)管理制度，明確財務審批程序，規(guī)范財務行為，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。宗教團體應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布財務收支情況，接受信教公民的監(jiān)督。宗教團體的財產(chǎn)和收入應當用于與該團體宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)，不得用于分配。宗教院校設立、變更與終止設立宗教院校，應當由宗教團體向市宗教事務部門提出申請，市宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見，報國家宗教事務部門審批。宗教院校變更校址、校名、隸屬關(guān)系、培養(yǎng)目標、學制、課程設置等事項，應當由宗教團體向市宗教事務部門提出申請，市宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見，報國家宗教事務部門審批。宗教院校終止，應當由宗教團體向市宗教事務部門提出申請，市宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見，報國家宗教事務部門審批。教學與管理宗教院校應當堅持正確的辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)愛國愛教、德才兼?zhèn)?、適應社會發(fā)展需要的宗教人才。宗教院校應當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定教學計劃、課程設置和招生方案，加強師資隊伍建設，提高教學質(zhì)量。宗教院校應當建立健全各項管理制度，加強對學生的思想政治教育、宗教知識教育和日常管理，培養(yǎng)學生的宗教信仰、道德品質(zhì)和行為規(guī)范。宗教院校應當加強與國內(nèi)外宗教院校和學術(shù)機構(gòu)的交流與合作，開展宗教文化研究，促進宗教教育事業(yè)的發(fā)展。財務管理宗教院校應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務、會計、資產(chǎn)管理制度，明確財務審批程序，規(guī)范財務行為，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。宗教院校應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布財務收支情況，接受信教公民的監(jiān)督。宗教院校的財產(chǎn)和收入應當用于與該院校宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)，不得用于分配。宗教活動場所籌備設立與登記籌備設立宗教活動場所，應當由宗教團體向擬設立的宗教活動場所所在地的區(qū)宗教事務部門提出申請，區(qū)宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見，報市宗教事務部門審批。宗教活動場所經(jīng)批準籌備并建設完工后，應當向市宗教事務部門申請登記。市宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，作出是否予以登記的決定。予以登記的，發(fā)給《宗教活動場所登記證》；不予登記的，應當書面說明理由?；顒庸芾碜诮袒顒訄鏊鶓敯凑盏怯浀淖谥己蜆I(yè)務范圍，依法依規(guī)開展宗教活動，不得超出核準范圍進行活動。宗教活動場所應當建立健全人員、財務、資產(chǎn)、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等管理制度，加強內(nèi)部管理，確保宗教活動安全有序進行。宗教活動場所應當加強對宗教教職人員和信教公民的教育引導，弘揚宗教教義中的積極因素，促進宗教與社會主義社會相適應。宗教活動場所應當依法依規(guī)管理宗教活動場所內(nèi)的商業(yè)服務、文化活動等經(jīng)營活動，所得收入應當用于與宗教活動場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)。財務管理宗教活動場所應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務、會計、資產(chǎn)管理制度，明確財務審批程序，規(guī)范財務行為，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。宗教活動場所應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布財務收支情況，接受信教公民的監(jiān)督。宗教活動場所的財產(chǎn)和收入應當用于與該場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)，不得用于分配。終止與注銷宗教活動場所終止或者變更登記內(nèi)容的，應當?shù)皆怯浌芾頇C關(guān)辦理相應手續(xù)。宗教活動場所終止的，應當進行財產(chǎn)清算，清算后的剩余財產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定處理。宗教教職人員認定與備案宗教教職人員的認定，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，由宗教團體或者宗教活動場所進行。宗教教職人員認定后，應當報市宗教事務部門備案。權(quán)利與義務宗教教職人員享有宗教信仰自由的權(quán)利，有權(quán)按照本宗教的教義、教規(guī)和傳統(tǒng)，在宗教活動場所內(nèi)或者按照宗教習慣在信教公民家中進行宗教活動。宗教教職人員應當遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教教職人員應當加強自身修養(yǎng)，提高宗教素質(zhì)，弘揚宗教教義中的積極因素，促進宗教與社會主義社會相適應。教育培訓與考核宗教團體應當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織宗教教職人員參加教育培訓，提高宗教教職人員的素質(zhì)。宗教團體應當建立健全宗教教職人員考核制度，對宗教教職人員的宗教信仰、道德品質(zhì)、業(yè)務能力等進行考核。宗教活動一般規(guī)定宗教活動應當在依法登記的宗教活動場所內(nèi)進行，或者在經(jīng)宗教事務部門認可的其他固定宗教活動處所進行。非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所不得開展宗教活動。任何組織或者個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動，不得在宗教院校以外的學校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所。大型宗教活動舉辦大型宗教活動，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，由宗教團體或者宗教活動場所向市宗教事務部門提出申請，市宗教事務部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)，作出是否批準的決定。舉辦大型宗教活動，應當符合下列條件：1.活動內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)和政策；2.活動規(guī)模與宗教活動場所容納能力相適應；3.活動安全措施落實到位，能夠確?；顒影踩行蜻M行。舉辦大型宗教活動，應當按照批準的內(nèi)容進行，不得擅自變更。確需變更的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定重新申請。宗教活動與互聯(lián)網(wǎng)宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)上開展宗教信息服務。在互聯(lián)網(wǎng)上開展宗教信息服務，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市宗教事務部門審核同意后，到電信主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。在互聯(lián)網(wǎng)上開展宗教信息服務，應當遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理的規(guī)定，不得傳播有害信息，不得從事非法宗教活動。宗教財產(chǎn)范圍與歸屬宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的合法財產(chǎn)受法律保護，任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)包括：1.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的房屋、土地、設施等不動產(chǎn)；2.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的資金、設備、文物等動產(chǎn)；3.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的知識產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；4.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的其他合法財產(chǎn)。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)屬于宗教界的集體財產(chǎn)，由宗教團體、宗教院校、宗教活動場所依法自主管理和使用。管理與使用宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財產(chǎn)管理制度，明確財產(chǎn)管理責任，規(guī)范財產(chǎn)使用行為，確保財產(chǎn)安全。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)應當用于與該團體、院校、場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)，不得用于分配。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)使用情況應當定期公布，接受信教公民的監(jiān)督。法律責任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款：1.擅自設立宗教活動場所的，或者擅自設立宗教院校的；2.宗教活動場所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進行宗教活動的；3.冒用宗教、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所名義進行活動的；4.宗教院校以外的學校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所的；5.非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所開展宗教活動的；6.未經(jīng)批準在宗教院校以外的學校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所的；7.未經(jīng)批準舉辦大型宗教活動的；8.大型宗教活動過程中發(fā)生危害國家安全、公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的；9.擅自舉行大型宗教活動的；10.宗教活動場所違反本辦法規(guī)定，超出核準范圍進行活動的；11.宗教活動場所違反本辦法規(guī)定，擅自變更登記內(nèi)容的；12.宗教活動場所違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全各項管理制度的；13.宗教活動場所違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務管理的；14.宗教活動場所違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定公布財務收支情況的；15.宗教活動場所違反本辦法規(guī)定，將財產(chǎn)用于與該場所宗旨不符的活動的；16.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動的；17.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，在宗教院校以外的學校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所的；18.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準在宗教院校以外的學校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所的；19.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準舉辦大型宗教活動的；20.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，擅自舉行大型宗教活動的；21.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，超出核準范圍進行活動的；22.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，擅自變更登記內(nèi)容的；23.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全各項管理制度的；24.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務管理的；25.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定公布財務收支情況的；26.宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，將財產(chǎn)用于與該教職人員宗旨不符的活動的；27.違反本辦法規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)上開展宗教信息服務的；2