公證員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)公證員的管理，保障公證員依法履行職責(zé)，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的公證員。（三）基本原則公證員管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、嚴(yán)格準(zhǔn)入、保障公正、促進(jìn)發(fā)展的原則。確保公證員隊(duì)伍具備良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，依法公正辦理各類(lèi)公證事務(wù)。二、公證員任職條件（一）基本條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2.年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；3.公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；4.通過(guò)國(guó)家司法考試；5.在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。（二）特殊條件1.從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱(chēng)的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿(mǎn)十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。2.有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的；被開(kāi)除公職的；被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的。三、公證員考試與考核（一）考試國(guó)家司法考試是公證員任職的重要前提條件?？荚噧?nèi)容涵蓋法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等多個(gè)方面，全面考察應(yīng)試人員的綜合素質(zhì)。考試由國(guó)家統(tǒng)一組織，嚴(yán)格按照考試大綱和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保選拔出具備扎實(shí)法律基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才。（二）考核1.實(shí)習(xí)考核公證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行全面考核，包括業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、工作態(tài)度等方面。實(shí)習(xí)人員應(yīng)參與各類(lèi)公證業(yè)務(wù)辦理，熟悉公證流程和操作規(guī)范。實(shí)習(xí)期滿(mǎn)后，由公證機(jī)構(gòu)出具實(shí)習(xí)鑒定，報(bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)審核。2.定期考核司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)公證員進(jìn)行考核，考核周期一般為一年?？己藘?nèi)容包括公證業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)情況等。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的公證員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱(chēng)職的公證員進(jìn)行誡勉談話(huà)、暫停執(zhí)業(yè)等處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以免職。四、公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)管理（一）申請(qǐng)與頒發(fā)通過(guò)考核合格的人員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在公證機(jī)構(gòu)推薦，報(bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)審核，再由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，如身份證、學(xué)歷證書(shū)、司法考試成績(jī)證明、實(shí)習(xí)鑒定等。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核和頒發(fā)工作，確保公證員能夠及時(shí)依法執(zhí)業(yè)。（二）注冊(cè)與變更1.公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)實(shí)行年度注冊(cè)制度。公證員應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)年度注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)需提交年度工作總結(jié)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)證明等材料。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)符合注冊(cè)條件的公證員予以注冊(cè)，對(duì)不符合條件的，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，不予注冊(cè)。2.公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在公證機(jī)構(gòu)和擬調(diào)入的公證機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)備案?？缡〖?jí)行政區(qū)域變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在公證機(jī)構(gòu)和擬調(diào)入的公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)同意，并報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。（三）注銷(xiāo)與收回公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)收繳其公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)，報(bào)請(qǐng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)：1.喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；2.年滿(mǎn)六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；3.自愿辭去公證員職務(wù)的；4.被吊銷(xiāo)公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)的；5.因其他法定事由不能繼續(xù)擔(dān)任公證員的。五、公證員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）職業(yè)道德1.公證員應(yīng)當(dāng)遵守法律，恪守職業(yè)道德，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。2.公證員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)抵制各種利益誘惑，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。3.公證員應(yīng)當(dāng)尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)公證行業(yè)的良好形象。（二）業(yè)務(wù)操作規(guī)范1.公證員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求辦理公證事務(wù)，確保公證質(zhì)量。2.公證員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查公證事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，對(duì)當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)。3.公證員應(yīng)當(dāng)制作規(guī)范的公證文書(shū)，保證文書(shū)內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、清晰。（三）回避制度公證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)公證員回避：1.是本公證事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；2.與本公證事項(xiàng)有利害關(guān)系；3.與本公證事項(xiàng)的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響正確辦證的。六、公證員培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展（一）培訓(xùn)1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織公證員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公證員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、公證業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部培訓(xùn)制度，定期組織本機(jī)構(gòu)公證員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)。鼓勵(lì)公證員參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座等，拓寬視野，更新知識(shí)。（二）職業(yè)發(fā)展1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公證員的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，建立健全公證員評(píng)價(jià)機(jī)制，為優(yōu)秀公證員提供晉升機(jī)會(huì)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證員的業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)，合理安排工作崗位，提供相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)公證員開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高公證服務(wù)質(zhì)量和效率。七、公證員監(jiān)督管理（一）司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.司法行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)查閱公證檔案、檢查公證質(zhì)量、受理投訴舉報(bào)等方式，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)的公證員，依法給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等處罰。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)自律1.公證員協(xié)會(huì)是公證行業(yè)的自律性組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公證員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)公證員的合法權(quán)益。2.公證員協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范的公證員進(jìn)行行業(yè)懲戒。行業(yè)懲戒措施包括警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、取消會(huì)員資格等。八、法律責(zé)任（一）公證員違法違規(guī)責(zé)任公證員有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，并處二千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：1.同時(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；2.從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的；3.為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；4.私自出具公證書(shū)的；5.為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書(shū)的；6.侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專(zhuān)用物品的；7.毀損、篡改公證文書(shū)或者公證檔案的；8.泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；9.法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)規(guī)定禁止的其他行為。（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任1.公證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)的；違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的；同時(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的；為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；拒絕司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，或者提供虛假材料的；對(duì)本機(jī)構(gòu)公證員疏于管理，造成嚴(yán)重