農(nóng)村自建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村自建活動(dòng)的規(guī)范管理，保障農(nóng)村自建工程質(zhì)量和安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公共利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則農(nóng)村自建活動(dòng)必須把安全放在首位，確保工程結(jié)構(gòu)安全和施工安全，防止發(fā)生安全事故。2.質(zhì)量可控原則嚴(yán)格把控農(nóng)村自建工程質(zhì)量，規(guī)范施工工藝和材料使用，保障建成后的工程符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.依法依規(guī)原則自建活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。4.便民利民原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況和村民需求，簡(jiǎn)化辦事程序，提供便捷服務(wù)。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.農(nóng)村自建應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，服從村莊整體布局安排。選址應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域、行洪通道、生態(tài)保護(hù)紅線等禁止建設(shè)區(qū)域。2.鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，引導(dǎo)村民向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集聚，節(jié)約集約利用土地資源。（二）選址程序1.村民提出建房申請(qǐng)后，所在村（居）委會(huì)應(yīng)組織實(shí)地勘查，對(duì)選址的合理性進(jìn)行初審，并征求相鄰村民意見(jiàn)。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)會(huì)同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出審核意見(jiàn)。3.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。三、設(shè)計(jì)與圖紙審查（一）設(shè)計(jì)要求1.農(nóng)村自建住宅應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或選用通用設(shè)計(jì)圖集。設(shè)計(jì)應(yīng)滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，并符合抗震、防火、節(jié)能等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.住宅層數(shù)不得超過(guò)三層，建筑面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)本地實(shí)際情況制定并公布。（二）圖紙審查1.村民建房申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交設(shè)計(jì)圖紙或通用設(shè)計(jì)圖集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)圖紙進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查結(jié)構(gòu)安全、消防安全等內(nèi)容。2.經(jīng)審查合格的圖紙，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）存檔備案，并作為施工監(jiān)督的依據(jù)。對(duì)不符合要求的圖紙，應(yīng)提出修改意見(jiàn)，村民應(yīng)按要求修改后重新報(bào)審。四、施工管理（一）施工隊(duì)伍選擇1.農(nóng)村自建工程應(yīng)選擇具有相應(yīng)施工能力和資質(zhì)的施工隊(duì)伍，或由具備一定建筑技能的村民組成的自建互助組進(jìn)行施工。2.施工隊(duì)伍應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)、無(wú)能力的施工隊(duì)伍承攬農(nóng)村自建工程。（二）施工合同簽訂1.村民與施工隊(duì)伍應(yīng)簽訂書(shū)面施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、安全責(zé)任等條款。2.施工合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（三）施工質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立農(nóng)村自建工程質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)在建工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.村民應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督，施工隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.施工過(guò)程中應(yīng)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。（四）施工安全管理1.施工隊(duì)伍應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋等安全防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生安全事故。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施消除隱患。五、質(zhì)量驗(yàn)收（一）驗(yàn)收程序1.農(nóng)村自建工程竣工后，村民應(yīng)組織施工隊(duì)伍進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行、用地情況、安全性能等方面。3.經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)提出整改意見(jiàn)，村民應(yīng)按要求整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)構(gòu)安全可靠，無(wú)明顯質(zhì)量缺陷。2.規(guī)劃執(zhí)行情況應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，無(wú)擅自改變規(guī)劃用途、超面積建設(shè)等行為。3.用地情況應(yīng)符合土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，無(wú)違法占地行為。4.安全性能應(yīng)符合抗震、防火、防雷等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保使用安全。六、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記申請(qǐng)1.農(nóng)村自建住宅竣工驗(yàn)收合格后，村民應(yīng)持相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。2.申請(qǐng)材料包括：不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、宅基地使用證明、建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明、房屋已竣工的證明、房屋測(cè)繪報(bào)告等。（二）登記審核1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地查看房屋狀況，核實(shí)相關(guān)情況。2.對(duì)符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；對(duì)不符合登記條件的，不予登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。七、法律責(zé)任（一）對(duì)村民的處罰1.村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.村民未按規(guī)劃要求選址、建設(shè)，擅自改變規(guī)劃用途、超面積建設(shè)等行為的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法拆除違法建設(shè)部分。3.村民在自建活動(dòng)中使用不合格建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，影響工程質(zhì)量的，責(zé)令限期整改；造成質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）對(duì)施工隊(duì)伍的處罰1.施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)承攬農(nóng)村自建工程的，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。2.施工隊(duì)伍在施工過(guò)程中違反施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，造成質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（三）對(duì)相關(guān)部門(mén)工