農(nóng)村豎井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村豎井的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類豎井，包括但不限于灌溉用豎井、飲用水源豎井、通風(fēng)豎井、排水豎井等。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將保障人員安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保豎井運(yùn)行安全。2.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行豎井的建設(shè)、維護(hù)、使用和管理。3.屬地管理原則。實(shí)行屬地政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合，落實(shí)豎井管理責(zé)任。4.科學(xué)規(guī)范原則。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，規(guī)范豎井管理流程，提高管理水平。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村豎井管理工作，制定相關(guān)政策措施，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行管理職責(zé)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)豎井的日常監(jiān)督管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好豎井管理工作，宣傳安全知識(shí)，引導(dǎo)村民正確使用豎井，及時(shí)報(bào)告豎井安全問題。（二）部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)灌溉用豎井、飲用水源豎井等與水利相關(guān)豎井的行業(yè)管理，指導(dǎo)豎井的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，監(jiān)督檢查豎井的安全運(yùn)行。2.自然資源部門負(fù)責(zé)審查豎井建設(shè)項(xiàng)目的用地情況，查處違法占用土地建設(shè)豎井的行為。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)豎井安全事故的應(yīng)急救援工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查豎井周邊環(huán)境狀況，防止豎井污染環(huán)境。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村豎井管理的相關(guān)工作。（三）產(chǎn)權(quán)單位和使用單位職責(zé)1.豎井產(chǎn)權(quán)單位是豎井安全管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)豎井的建設(shè)、維護(hù)、更新改造，確保豎井安全設(shè)施完好有效。2.豎井使用單位負(fù)責(zé)豎井的日常使用管理，按照操作規(guī)程正確使用豎井，定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位。三、建設(shè)管理（一）規(guī)劃選址1.豎井建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村總體規(guī)劃和水利、土地等專項(xiàng)規(guī)劃要求，避免在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道、人口密集區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域建設(shè)。2.選址前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)勘察，評(píng)估地質(zhì)條件對(duì)豎井穩(wěn)定性的影響，確保選址安全合理。（二）設(shè)計(jì)施工1.豎井設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保豎井結(jié)構(gòu)安全、功能完善。2.施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工人員安全。3.豎井建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）備案登記1.豎井建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在豎井竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案登記，提交豎井建設(shè)相關(guān)資料，包括設(shè)計(jì)文件、施工資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)備案登記資料進(jìn)行審核，建立豎井管理檔案，記錄豎井的基本信息、建設(shè)情況、使用情況等。四、運(yùn)行維護(hù)（一）日常巡查1.豎井產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查周期。巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉豎井結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并做好記錄。2.日常巡查內(nèi)容包括豎井井口及周邊防護(hù)設(shè)施是否完好、豎井內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定、水位水質(zhì)是否正常、通風(fēng)排水設(shè)備是否運(yùn)行正常等。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.豎井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的維護(hù)保養(yǎng)周期和內(nèi)容，對(duì)豎井進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保豎井設(shè)施完好。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括井口及周邊防護(hù)設(shè)施的修復(fù)、豎井內(nèi)部結(jié)構(gòu)的加固、設(shè)備的檢修調(diào)試等。2.對(duì)存在安全隱患的豎井，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修改造，消除安全隱患。維修改造應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保維修改造質(zhì)量。（三）安全檢測(cè)1.豎井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)豎井進(jìn)行安全檢測(cè)，檢測(cè)周期一般不超過3年。安全檢測(cè)內(nèi)容包括豎井結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)、水位水質(zhì)檢測(cè)、通風(fēng)排水系統(tǒng)檢測(cè)等。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告，對(duì)豎井安全狀況進(jìn)行評(píng)估。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，確保豎井安全運(yùn)行。五、安全防護(hù)（一）井口防護(hù)1.豎井井口應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，如井蓋、圍欄等，防止人員、牲畜等不慎掉入豎井。防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠，具備一定的承載能力。2.井口周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，標(biāo)明“危險(xiǎn)！請(qǐng)勿靠近”等字樣，提醒過往人員注意安全。（二）通風(fēng)排水1.豎井應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)條件，防止有害氣體積聚。通風(fēng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查維護(hù)，確保正常運(yùn)行。2.豎井應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水系統(tǒng)，及時(shí)排除井內(nèi)積水。排水設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期清理，防止堵塞。（三）電氣安全1.豎井內(nèi)電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，安裝漏電保護(hù)裝置，防止觸電事故發(fā)生。2.電氣線路應(yīng)當(dāng)規(guī)范敷設(shè)，避免亂拉亂接，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保線路安全。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.豎井產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)制定豎井安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.豎井產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練周期一般不低于每年一次。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、坍塌、中毒等事故的應(yīng)急處置。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和人員的應(yīng)急逃生能力。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生豎井安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，并采取必要的應(yīng)急措施，如自救互救、設(shè)置警示標(biāo)志等。2.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故損失。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)豎井進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括豎井建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、安全防護(hù)、應(yīng)急管理等方面。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村豎井進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查豎井的安全狀況、管理措施落實(shí)情況等。（二）檢查方式1.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位和使用單位限期整改。（三）整改落實(shí)1.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，認(rèn)真組織整改。2.整改完成后，產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，對(duì)整改不到位的，依法予以處理。八、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未履行豎井建設(shè)、維護(hù)、管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。2.對(duì)在豎井管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體情形1.未經(jīng)備案登記擅自建設(shè)豎井的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。2.未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測(cè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.井口防護(hù)設(shè)施不符合要求、通風(fēng)排水設(shè)備運(yùn)行不正常等存在安全隱患，未及時(shí)整改的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處[X]元以上[X]元以下罰款。