農(nóng)場林業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)場林業(yè)資源的保護、培育和合理利用，提高林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，促進農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)場內(nèi)所有林業(yè)用地、林木資源以及從事與林業(yè)相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)屏障作用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡。2.科學規(guī)劃原則根據(jù)農(nóng)場的自然條件、社會經(jīng)濟狀況和林業(yè)發(fā)展需求，科學編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局林業(yè)資源。3.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)和政策，依法進行林業(yè)資源的保護、培育、利用和管理。4.可持續(xù)發(fā)展原則實現(xiàn)林業(yè)資源的長期穩(wěn)定增長，確保林業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足當代人和后代人的需求。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置農(nóng)場設(shè)立林業(yè)管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)場林業(yè)管理工作。林業(yè)管理部門下設(shè)若干職能科室，具體承擔林業(yè)資源管理、造林綠化、森林保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。（二）職責分工1.林業(yè)管理部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)和政策，制定并組織實施農(nóng)場林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。負責林業(yè)資源的調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計工作，建立健全林業(yè)資源檔案。組織開展造林綠化工作，指導(dǎo)和監(jiān)督森林培育、撫育等經(jīng)營活動。加強森林保護工作，組織開展森林防火、病蟲害防治、林業(yè)有害生物監(jiān)測與防控等工作。負責林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)處理林業(yè)糾紛，維護林業(yè)生產(chǎn)秩序。監(jiān)督檢查林業(yè)資金的使用和管理情況。2.職能科室資源管理科負責林業(yè)用地的管理，審核林地使用申請，監(jiān)督林地用途變更；組織開展森林資源清查和動態(tài)監(jiān)測，建立森林資源數(shù)據(jù)庫；負責林權(quán)管理，調(diào)處林權(quán)糾紛。造林綠化科制定造林綠化規(guī)劃和年度實施方案，組織開展植樹造林、封山育林等工作；指導(dǎo)種苗生產(chǎn)和管理，確保造林苗木質(zhì)量；負責造林綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收。森林保護科制定森林防火預(yù)案，組織開展森林防火宣傳教育和培訓(xùn)，加強森林防火設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)；負責森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警和防治工作，組織實施林業(yè)有害生物防控措施；依法查處破壞森林資源的違法行為。林業(yè)產(chǎn)業(yè)科制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；培育林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加強林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三、林業(yè)資源管理（一）林地管理1.林地保護嚴格保護現(xiàn)有林地，禁止非法占用和擅自改變林地用途。確需占用或征收林地的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納森林植被恢復(fù)費。2.林地規(guī)劃根據(jù)農(nóng)場林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃定各類林地的范圍和用途，明確生態(tài)公益林、商品林的界限。加強對生態(tài)公益林的保護，嚴格限制在生態(tài)公益林內(nèi)進行經(jīng)營性采伐和建設(shè)項目。3.林地流轉(zhuǎn)規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，建立健全林地流轉(zhuǎn)管理制度。林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報林業(yè)管理部門備案。流轉(zhuǎn)后的林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得改變林地用途。（二）林木資源管理1.林木權(quán)屬管理依法確認和保護林木所有者的合法權(quán)益，核發(fā)林權(quán)證。加強對林木權(quán)屬變更的管理，及時辦理相關(guān)手續(xù)。2.林木采伐管理嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度，按照國家有關(guān)規(guī)定編制年度林木采伐計劃。采伐林木必須申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的地點、范圍、數(shù)量、樹種、方式進行采伐。嚴禁超限額采伐和無證采伐。3.林木撫育管理加強對森林撫育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定科學合理的撫育方案，提高森林質(zhì)量和生長量。撫育作業(yè)必須符合相關(guān)技術(shù)標準和要求，確保撫育效果。4.古樹名木保護建立古樹名木檔案，設(shè)立保護標志，落實保護責任。加強對古樹名木的日常巡查和養(yǎng)護，采取有效措施保護古樹名木的生長環(huán)境，嚴禁任何單位和個人擅自砍伐、移植、損毀古樹名木。四、造林綠化管理（一）規(guī)劃與計劃1.造林綠化規(guī)劃根據(jù)農(nóng)場生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展需求，結(jié)合自然條件和土地利用現(xiàn)狀，編制農(nóng)場造林綠化規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括造林綠化目標、任務(wù)、布局、樹種選擇、技術(shù)措施等。2.年度造林綠化計劃根據(jù)造林綠化規(guī)劃，制定年度造林綠化計劃，并分解落實到具體單位和地塊。年度造林綠化計劃應(yīng)當明確造林樹種、面積、成活率、保存率等指標要求。（二）造林作業(yè)設(shè)計造林前必須進行作業(yè)設(shè)計，作業(yè)設(shè)計應(yīng)當符合造林綠化規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準要求。作業(yè)設(shè)計內(nèi)容包括造林地現(xiàn)狀、造林技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、投資預(yù)算等。造林作業(yè)設(shè)計由林業(yè)管理部門組織審核批準后實施。（三）造林施工管理1.施工隊伍選擇選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和造林經(jīng)驗的施工隊伍進行造林施工。施工隊伍應(yīng)當按照造林作業(yè)設(shè)計要求組織施工，確保造林質(zhì)量。2.造林質(zhì)量監(jiān)督林業(yè)管理部門加強對造林施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對造林質(zhì)量進行檢查驗收。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保造林成活率和保存率達到規(guī)定標準。3.造林驗收造林結(jié)束后，由林業(yè)管理部門組織相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括造林面積、造林樹種、造林質(zhì)量、成活率、保存率等。驗收合格的，頒發(fā)造林驗收合格證；驗收不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責任。五、森林保護管理（一）森林防火1.責任制度建立健全森林防火責任制，明確各級政府、部門和單位的森林防火職責。農(nóng)場與各基層單位簽訂森林防火責任書，層層落實防火責任。2.宣傳教育加強森林防火宣傳教育，普及森林防火知識，提高職工群眾的森林防火意識。通過多種形式，如廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳標語等，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和安全常識。3.火源管理嚴格火源管理，加強野外火源巡查和管控。在森林防火期內(nèi)，嚴禁一切野外用火。對特殊情況確需用火的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。4.設(shè)施建設(shè)加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防火道路、防火林帶、瞭望塔、檢查站等設(shè)施。配備必要的森林防火設(shè)備和物資，提高森林防火應(yīng)急處置能力。5.應(yīng)急處置制定完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的森林防火應(yīng)急隊伍。定期組織開展森林防火演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織撲救，確?；馂?zāi)損失降到最低限度。（二）病蟲害防治1.監(jiān)測預(yù)警建立健全森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強對森林病蟲害的監(jiān)測和調(diào)查。定期發(fā)布病蟲害發(fā)生情況通報，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防治。2.防治措施根據(jù)病蟲害發(fā)生情況，制定科學合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化學防治等綜合防治措施。嚴格按照農(nóng)藥使用安全操作規(guī)程使用農(nóng)藥，確保防治效果和生態(tài)環(huán)境安全。3.檢疫管理加強森林植物檢疫工作，防止檢疫性有害生物的傳入和傳播。對調(diào)入調(diào)出的林木種苗、木材及其制品等進行嚴格檢疫，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）林業(yè)有害生物防控1.防控體系建設(shè)建立健全林業(yè)有害生物防控體系，加強防控隊伍建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)。完善防控設(shè)施設(shè)備，提高防控能力和水平。2.防控措施采取綜合防控措施，加強對林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)警和防治。推廣應(yīng)用先進的防控技術(shù)和手段，如生物防治、物理防治、天敵保護利用等，減少化學農(nóng)藥的使用，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。3.應(yīng)急處置制定林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制。一旦發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展防控工作，確保林業(yè)資源安全。六、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃根據(jù)農(nóng)場資源優(yōu)勢和市場需求，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)布局、扶持政策等。明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點，引導(dǎo)和促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）項目管理1.項目申報鼓勵和支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，符合條件的項目單位可按照有關(guān)規(guī)定申報林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。項目申報材料應(yīng)當真實、完整，符合項目申報要求。2.項目審批林業(yè)管理部門對申報的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進行審核，按照規(guī)定程序?qū)徟?。對符合條件的項目予以批準，并下達項目計劃任務(wù)書。3.項目實施項目單位按照項目計劃任務(wù)書要求組織項目實施，嚴格按照項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和建設(shè)期限進行施工。加強項目資金管理，確保項目資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。4.項目驗收項目完成后，由林業(yè)管理部門組織相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、經(jīng)濟效益和社會效益等。驗收合格的，頒發(fā)項目驗收合格證；驗收不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責任。（三）產(chǎn)業(yè)扶持1.政策扶持制定出臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策支持力度。對符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目給予財政補貼、貸款貼息等扶持。2.技術(shù)支持加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。3.市場培育積極培育林業(yè)產(chǎn)品市場，加強市場流通體系建設(shè)。組織參加各類林業(yè)產(chǎn)品展銷會、洽談會等活動，拓寬銷售渠道，提高林業(yè)產(chǎn)品市場占有率。七、林業(yè)資金管理（一）資金來源林業(yè)資金來源主要包括國家財政撥款、地方財政配套資金、林業(yè)規(guī)費收入、社會捐贈資金以及其他合法來源。（二）資金使用范圍林業(yè)資金主要用于造林綠化、森林保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)資源管理、林業(yè)科技推廣等方面。具體使用范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）資金管理與監(jiān)督1.資金管理制度建立健全林業(yè)資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。2.資金監(jiān)督檢查加強對林業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。3.績效評價建立林業(yè)資金績效評價制度，對林業(yè)項目資金的使用效益進行評價。根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整和完善資金使用計劃和管理措施，提高資金使用效益。八、獎勵與處罰（一）獎勵對在林業(yè)資源保護、培育、利用和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。（二）處罰1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由林業(yè)管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴