典當(dāng)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)從事典當(dāng)活動(dòng)，適用本辦法。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，保障當(dāng)戶(hù)合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。典當(dāng)行開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立1.設(shè)立條件有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本；有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施；有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員；有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股；符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；符合國(guó)家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。2.設(shè)立程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)將審查意見(jiàn)連同申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》，到公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)業(yè)。不能按期開(kāi)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)期限屆滿(mǎn)前1個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)延期，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以延期3個(gè)月。逾期開(kāi)業(yè)或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)收回《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》，并提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)依法予以注銷(xiāo)。（二）變更1.變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。2.變更程序典當(dāng)行申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（三）終止1.終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出終止申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，予以解散：公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；因公司合并或者分立需要解散；依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)；人民法院依法予以解散。2.清算程序典當(dāng)行解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)，并報(bào)送工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。三、經(jīng)營(yíng)范圍（一）一般業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)；4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣(mài)；5.鑒定評(píng)估及咨詢(xún)服務(wù)；6.商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。（二）特殊業(yè)務(wù)規(guī)定1.典當(dāng)行不得經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：非絕當(dāng)物品的銷(xiāo)售以及舊物收購(gòu)、寄售；動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；集資、吸收存款或者變相吸收存款；發(fā)放信用貸款；未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。2.典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：依法被查封、扣押、監(jiān)管或者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的物資；贓物和來(lái)源不明的物品；易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；管制刀具，槍支、彈藥，軍、警械具和國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物；國(guó)家機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人、其他組織和國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司的財(cái)產(chǎn)；法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。四、當(dāng)票（一）當(dāng)票的性質(zhì)與作用當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶(hù)之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶(hù)支付當(dāng)金的付款憑證。（二）當(dāng)票內(nèi)容當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及住所；2.當(dāng)戶(hù)姓名（名稱(chēng)）、住所（址）、有效證件（照）及號(hào)碼；3.當(dāng)物名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；4.估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額；5.典當(dāng)期限；6.利率、綜合費(fèi)率；7.絕當(dāng)后處理方式；8.雙方的權(quán)利、義務(wù)；9.違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；10.其他需要約定的事項(xiàng)。（三）當(dāng)票的開(kāi)具與使用1.典當(dāng)行在收當(dāng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)戶(hù)出具當(dāng)票。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行法定代表人或者經(jīng)辦人簽字，并加蓋典當(dāng)行公章。2.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)制。五、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）當(dāng)金發(fā)放1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的范圍發(fā)放當(dāng)金。當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)物的評(píng)估價(jià)值、典當(dāng)期限及綜合費(fèi)率等因素合理確定。2.典當(dāng)行發(fā)放當(dāng)金，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)戶(hù)簽訂當(dāng)票。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)一式兩份，雙方各執(zhí)一份。（二）當(dāng)物保管1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)物。對(duì)質(zhì)押當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行與出質(zhì)人當(dāng)面驗(yàn)明并封存后，由典當(dāng)行保管。對(duì)抵押當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行與抵押人共同到有關(guān)部門(mén)辦理登記手續(xù)。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)物保管制度，定期對(duì)當(dāng)物進(jìn)行檢查、盤(pán)點(diǎn)，確保當(dāng)物的安全和完整。（三）續(xù)當(dāng)與贖當(dāng)1.典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿(mǎn)后，當(dāng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。2.當(dāng)戶(hù)于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿(mǎn)至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)模殐斶€當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。（四）絕當(dāng)處理1.絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣(mài)或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。2.絕當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣(mài)行公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)收入在扣除拍賣(mài)費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶(hù)，不足部分向當(dāng)戶(hù)追索。（五）息費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定合理的利率和綜合費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。2.典當(dāng)行的利率，按中國(guó)人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。3.典當(dāng)行的綜合費(fèi)率包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的27‰；財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的24‰。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)主管部門(mén)對(duì)典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)行的治安狀況實(shí)施監(jiān)督管理。（二）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、當(dāng)物保管情況等。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行治安檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的安全防范設(shè)施、治安管理制度執(zhí)行情況等。（三）信息報(bào)送與公示1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)主管部門(mén)的要求，定期報(bào)送有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況等信息。2.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立典當(dāng)行信息公示制度，定期向社會(huì)公布典當(dāng)行的有關(guān)信息。七、罰則（一）違規(guī)處罰典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，由商務(wù)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違規(guī)情形及處罰措施1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立典當(dāng)行或者從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的，由商務(wù)主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。2.典當(dāng)行超出核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。3.典當(dāng)行收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未遵守有關(guān)規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。4.典當(dāng)行未按照規(guī)定辦理變更、終止手續(xù)的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。5.典當(dāng)行未按照規(guī)定進(jìn)行當(dāng)票開(kāi)具、使用和保管的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。6.典當(dāng)行未按照規(guī)定建立、執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或