鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)碼頭二期工程（1#~5#泊位）海域使用論證報(bào)告書(shū)（公示稿）福建?？瓶辈煸O(shè)計(jì)研究院有限公司（91350100M0001Q6A77）二〇二三年十二月表8.28。表STYLEREF2\s8.2SEQ表\*ARABIC\s28本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)需配備的溢油應(yīng)急器材設(shè)備名稱靠泊能力10000噸級(jí)~50000噸級(jí)（含）圍油欄應(yīng)急型不低于最大設(shè)計(jì)船型的3倍設(shè)計(jì)船長(zhǎng)收油機(jī)總能力（m3/h）3油拖網(wǎng)數(shù)量（套）1吸油材料數(shù)量（t）0.5溢油分散劑濃縮型，數(shù)量（t）0.4溢油分散劑噴灑裝置數(shù)量（套）1儲(chǔ)存裝置有效容積（m3）3圍油欄布放艇數(shù)量（艘）1浮油回收船*回收艙容（m3）60收油能力（m3/h）30注：從事船舶修造、拆解的單位外，其余單位不用配備標(biāo)注“*”號(hào)的設(shè)備溢油事故應(yīng)急預(yù)案江蘇海事局開(kāi)展了防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)，極大的降低了船舶污染事故的發(fā)生。同時(shí)，根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》：船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)船舶作業(yè)等可能出現(xiàn)的事故環(huán)節(jié)編制嚴(yán)格的事故應(yīng)急預(yù)案。（1）《江蘇海事局防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》為貫徹落實(shí)交通部《關(guān)于開(kāi)展防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》、《關(guān)于印發(fā)交通部防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》、交通部海事局《關(guān)于海事系統(tǒng)開(kāi)展防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》的通知精神，江蘇海事局于2007年7月9日下發(fā)了《江蘇海事局防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》。專項(xiàng)整治的重點(diǎn)水域?yàn)楦劭谒?、灌河水域、南北航線及進(jìn)出港口的主要航道、水上水下施工作業(yè)區(qū)、灌河大橋的橋區(qū)和渡口；重點(diǎn)整治的船舶為客船(含客滾船、渡口渡船、旅游船艇)、危險(xiǎn)品船、化學(xué)品船、砂石料運(yùn)輸船和方便旗船舶。對(duì)專項(xiàng)整治水域及船舶開(kāi)展船舶安全檢查、水上水下建構(gòu)筑物普查、船舶污染風(fēng)險(xiǎn)源查找等工作。該專項(xiàng)整治工作于2007年12月31日完成，通過(guò)專項(xiàng)整治，極大地提高了江蘇省船舶防污染與防船舶碰撞防泄漏能力。（2）本單位應(yīng)急預(yù)案建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)碼頭船舶航行、停泊等可能出現(xiàn)的事故環(huán)節(jié)編制嚴(yán)格的事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：1）污染程度分類與預(yù)警應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)給出的環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。按照污染事故分類，將環(huán)境污染與破壞事故劃分成不同的預(yù)警等級(jí)，進(jìn)行不同級(jí)別的預(yù)警。2）應(yīng)急組織系統(tǒng)及職責(zé)工程建設(shè)單位應(yīng)成立應(yīng)急指揮部，并指定相關(guān)人員任總指揮和副總指揮。指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)污染應(yīng)急工作；根據(jù)污染的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；決定是否向上級(jí)部門海事部門和環(huán)保局等部門報(bào)告請(qǐng)求救援；決定污染事故進(jìn)展情況的發(fā)布；決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)人員、應(yīng)急設(shè)施、物資以及污染應(yīng)急處置的其他重大工作。指揮部應(yīng)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，并下設(shè)應(yīng)急處置隊(duì)（24小時(shí)值班制）。主要職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容：檢查碼頭與船舶作業(yè)的安全，一旦發(fā)生事故，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)指揮部的指示、命令，實(shí)施污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)企業(yè)自救應(yīng)急處置工作；向環(huán)保、海監(jiān)、水利、公安、港口、水廠、醫(yī)療救護(hù)中心等部門通報(bào)事故發(fā)生情況，請(qǐng)求海事部門的救援援助和海洋管理部門應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的啟動(dòng)等。建立企業(yè)、響水港區(qū)相關(guān)部門、地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。響水港區(qū)統(tǒng)一制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，將碼頭納入應(yīng)急體系內(nèi)。3）應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)包括以下內(nèi)容：①分級(jí)響應(yīng)機(jī)制應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，堅(jiān)持“企業(yè)自救、屬地為主”的原則，超出本業(yè)主環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)主管部門啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。②應(yīng)急響應(yīng)程序Ⅰ.一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向業(yè)主應(yīng)急指揮部報(bào)告，開(kāi)展自救，實(shí)施應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級(jí)部門報(bào)告；Ⅱ.一旦發(fā)生事故，應(yīng)撥打水上（海上）搜救電話，及時(shí)開(kāi)通與搜救中心應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)搜救組的通信聯(lián)系，報(bào)告污染事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。Ⅲ.污染事故發(fā)生后應(yīng)撥打24小時(shí)應(yīng)急監(jiān)理電話，報(bào)告環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，根據(jù)事故發(fā)生情況請(qǐng)求海洋管理部門等部門通知有關(guān)專家組成專家組，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)分析污染情況與趨勢(shì)。根據(jù)專家的建議，配備相應(yīng)應(yīng)急救援力量、物資隨時(shí)待命，在海事部門統(tǒng)一指揮下開(kāi)展救援。③環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)?wèi)?yīng)24小時(shí)值班，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，必須立即向業(yè)主應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮匯報(bào)，在30分鐘內(nèi)向海洋管理部門、環(huán)保局、港務(wù)局、水利局、公安局、醫(yī)療救護(hù)中心報(bào)告。④環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)為從發(fā)現(xiàn)事件后起20分鐘內(nèi)；續(xù)報(bào)為在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、水域影響面積，水生生物受影響程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。⑤指揮與協(xié)調(diào)在地方海事局的統(tǒng)一指揮下，業(yè)主應(yīng)急指揮部應(yīng)派出有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員和其他應(yīng)急人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各應(yīng)急組織體系成員的應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)并協(xié)助受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)助建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，協(xié)助政府有關(guān)部門實(shí)施轉(zhuǎn)移、封閉、疏散計(jì)劃；及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。⑥應(yīng)急處置與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)減緩措施一旦出現(xiàn)溢油事故，應(yīng)立即采用自備應(yīng)急設(shè)施阻止事故進(jìn)一步擴(kuò)大以減緩影響，并組織應(yīng)急救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)派圍油欄、清油隊(duì)，對(duì)開(kāi)敞水域進(jìn)行包圍式敷設(shè)法，將碼頭及船舶包圍起來(lái)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清污，請(qǐng)求調(diào)派拖輪布設(shè)圍油欄和吸油拖攔，并用錨及浮筒固定，由配置吸油機(jī)和輕便儲(chǔ)油罐的工作船進(jìn)行溢油回收，將收得的溢油回收使用或處理。投放吸油氈收集濃度較小的殘油，吸油氈經(jīng)脫水后重復(fù)使用，報(bào)廢的吸油氈進(jìn)行焚燒處理。通過(guò)實(shí)施以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)減緩措施，及時(shí)控制或切斷危險(xiǎn)源，控制和消除環(huán)境污染，全力控制事件態(tài)勢(shì)。⑦安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)水上搜救中心人員的要求，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。協(xié)助組織群眾的安全防護(hù)工作，協(xié)助組織群眾安全疏散撤離；協(xié)助醫(yī)療救護(hù)中心派出人員對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。⑧應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度和計(jì)劃，委托環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在事故發(fā)生點(diǎn)、周邊500m、1000m、2000m，同時(shí)協(xié)助海洋部門啟動(dòng)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)油膜的擴(kuò)散速度，確定污染物擴(kuò)散范圍。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。⑨應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一方可終止應(yīng)急預(yù)案：Ⅰ.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；Ⅱ.油類等污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；Ⅲ.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；Ⅳ.事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；Ⅴ.已經(jīng)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。⑩應(yīng)急終止程序需由現(xiàn)場(chǎng)救援組確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，報(bào)地方海事部門及搜救中心指揮部批準(zhǔn)；應(yīng)急狀態(tài)終止后，業(yè)主應(yīng)協(xié)助繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。?應(yīng)急終止后的行動(dòng)Ⅰ.分析、查找事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。Ⅱ.進(jìn)行應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，分析應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。協(xié)助環(huán)保局編制特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告。Ⅲ.保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。4）應(yīng)急保障①資金保障根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算并執(zhí)行。②裝備保障業(yè)主根據(jù)應(yīng)急要求，配備以下主要應(yīng)急設(shè)備：Ⅰ.圍油設(shè)備（充氣式圍油欄、浮筒、錨、錨繩等附屬設(shè)備）；Ⅱ.消防設(shè)備（消油劑及噴灑裝置）；Ⅲ.收油設(shè)備（吸油氈、吸油機(jī)）；Ⅳ.工作船（港區(qū)統(tǒng)一配置，協(xié)調(diào)港區(qū)根據(jù)需要及時(shí)配備）：進(jìn)行圍油欄敷設(shè)，消油、收油作業(yè)，船上同時(shí)配消油劑噴灑裝置及油污水泵等。③通信保障業(yè)主應(yīng)配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，聯(lián)絡(luò)暢通。④人力資源保障應(yīng)建立一支應(yīng)急救援隊(duì)伍，加入海上搜救網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。⑤宣傳、培訓(xùn)與演練加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。加強(qiáng)人員日常應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。5）預(yù)案的管理與更新應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方應(yīng)急救援相關(guān)政策法規(guī)的制定、修改和完善，在本項(xiàng)目應(yīng)急資源發(fā)生變化、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化，或者應(yīng)急實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況時(shí)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，加以修訂完善。結(jié)論（一）項(xiàng)目用?；厩闆r本項(xiàng)目位于江蘇省鹽城市響水縣灌河?xùn)|岸，距灌河入?？诩s4.5km，距響水縣城約45km。在規(guī)劃的鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，上游緊鄰響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程，下游緊鄰鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)公用重件碼頭工程。本項(xiàng)目擬建1個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)件雜貨泊位和4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位（水工結(jié)構(gòu)均按5萬(wàn)噸級(jí)船舶設(shè)計(jì)），并拆除現(xiàn)有1座5萬(wàn)噸級(jí)舾裝碼頭。本項(xiàng)目1#~5#泊位工程設(shè)計(jì)年吞吐量共為1690萬(wàn)噸，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力1865萬(wàn)噸，貨種為散貨（紅土鎳礦、鐵礦砂、煤炭、礦建材）和件雜貨（新型建材、鎳鐵、其他件雜貨）。1#~5#泊位工程后方陸域申請(qǐng)用海面積約63.4055hm2，對(duì)應(yīng)于泊位后方陸域布置件雜貨堆場(chǎng)、件雜貨倉(cāng)庫(kù)和散貨堆場(chǎng)。本項(xiàng)目新建的生產(chǎn)與輔助生產(chǎn)建筑物主要有：候工樓、1#～4#變電所、綜合維修車間、進(jìn)港大門、出港大門、礦石污水處理間、含塵污水處理間、供水調(diào)節(jié)站、1#～2#門衛(wèi)、1#～6#地磅房等。1#~5#泊位碼頭采用連片式布置型式，其長(zhǎng)度按靠泊2萬(wàn)噸級(jí)雜貨船和5萬(wàn)噸級(jí)散貨船考慮。擬建1#~3#泊位長(zhǎng)度698m，4#~5#泊位長(zhǎng)度513m，1#~5#泊位總長(zhǎng)度1211m。1#~5#泊位碼頭平臺(tái)寬度40m，碼頭平臺(tái)與后方道路及陸域通過(guò)6座引橋連接（1#~6#引橋），1#~3#泊位與陸域的3座引橋（4#~6#引橋）擬為新建，引橋?qū)挾?5m。項(xiàng)目申請(qǐng)用海期限為50年。1#~5#泊位后方堆場(chǎng)位于響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)圍填海歷史遺留問(wèn)題范圍內(nèi)，利用存量海域進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不涉及新增圍填海。（二）項(xiàng)目用海必要性分析結(jié)論目前，鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)華陳家港電廠2萬(wàn)噸級(jí)（兼靠3.5萬(wàn)噸級(jí)）泊位1個(gè)，響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程2萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位2個(gè)、以及鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)公用重件碼頭2萬(wàn)噸級(jí)泊位1個(gè)。但小蟒牛作業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏大型的綜合性公用碼頭設(shè)施，且港口吞吐能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足臨港產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸需求。目前，響水縣委、縣政府正在結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大小蟒牛作業(yè)區(qū)岸線資源的整合，建設(shè)公用深水碼頭，利用原江蘇宏銘船舶有限公司和響水縣潤(rùn)澤造船有限公司的閑置岸線建設(shè)公用碼頭，擬建設(shè)1個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)件雜貨泊位和4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位。據(jù)調(diào)研分析，目前小蟒牛作業(yè)區(qū)后方臨港企業(yè)所涉及的適水貨種主要包含煤炭、紅土鎳礦、礦建材、新型建材、鎳鐵和紙漿，未來(lái)總的貨運(yùn)量將達(dá)3000多萬(wàn)噸，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程等工程設(shè)計(jì)通過(guò)能力。因此，迫切需要新建鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)碼頭二期工程。根據(jù)工程總平面布置方案，本項(xiàng)目的碼頭平臺(tái)、引橋、港池和后方堆場(chǎng)都需要使用海域。本項(xiàng)目的后方堆場(chǎng)，布置件雜貨堆場(chǎng)、件雜貨倉(cāng)庫(kù)和散貨堆場(chǎng)。此外，本項(xiàng)目新建的生產(chǎn)與輔助生產(chǎn)建筑物主要有：候工樓、1#～4#變電所、綜合維修車間、進(jìn)港大門、出港大門、礦石污水處理間、含塵污水處理間、供水調(diào)節(jié)站、1#～2#門衛(wèi)、1#～6#地磅房等。后方堆場(chǎng)用海方式為建設(shè)填海造地。碼頭工程的建設(shè)需要使用部分海域進(jìn)行碼頭和引橋建設(shè)，本項(xiàng)目的碼頭作業(yè)平臺(tái)采用順岸式布置，碼頭布置6座引橋，采用高樁梁板結(jié)構(gòu)，用海方式為透水構(gòu)筑物用海。根據(jù)《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》劃定的船舶停泊安全和靠離港應(yīng)具備相應(yīng)的深水條件，并且根據(jù)安全要求是排他性的使用海域，因此需要申請(qǐng)船舶港池用海的海域使用。本項(xiàng)目按照鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)圍填海歷史遺留問(wèn)題處置方案中明確的項(xiàng)目，利用存量海域開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。不屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂(lè)項(xiàng)目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的用海產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)集約節(jié)約用海政策，沒(méi)有改變用途和出現(xiàn)新的閑置。項(xiàng)目投產(chǎn)后將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。綜合上述，本項(xiàng)目用海是非常必要的。（三）項(xiàng)目用海與資源生態(tài)影響分析結(jié)論（1）項(xiàng)目用海環(huán)境和生態(tài)回顧性影響評(píng)價(jià)對(duì)比2014年春季、2017年秋季和2018年春季所測(cè)流速、流場(chǎng)，4#~5#泊位施工前后流速、流場(chǎng)特征一致，都表現(xiàn)出工程水域優(yōu)勢(shì)流較明顯，漲潮最大流速均大于落潮，最大流速依月相的演變具有良好的規(guī)律，灌河河道中各站實(shí)測(cè)海流表現(xiàn)為較強(qiáng)的往復(fù)性，可以得出，4#~5#泊位施工未對(duì)該海域流速、流場(chǎng)造成明顯影響。根據(jù)響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)2015年5月和2019年12月實(shí)測(cè)地形圖沖淤變化分析，4#~5#泊位碼頭前沿自然演變主要以淤積為主，近期工程附近海域地形沖淤變化受灌河口航道整治工程開(kāi)挖和港池疏浚等人為活動(dòng)影響較明顯。海洋水質(zhì)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)共采用了2006年4月-2018年9月共13季監(jiān)測(cè)資料，分析結(jié)果顯示，4#~5#泊位實(shí)施前后海洋水質(zhì)中溶解氧、化學(xué)需氧量、活性磷酸鹽、無(wú)機(jī)氮、石油類、汞、砷、銅、鋅、鉛、鎘的波動(dòng)范圍不大，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)外海水域的水質(zhì)未產(chǎn)生明顯影響。海洋沉積物環(huán)境回顧性評(píng)價(jià)共采用了2006年4月-2018年9月共10季監(jiān)測(cè)資料，分析結(jié)果顯示沉積物中有機(jī)碳、硫化物、石油類、汞、砷、銅、鎘、鉛、鋅的平均值和最大值都滿足一類沉積物標(biāo)準(zhǔn)，4#~5#泊位工程的實(shí)施對(duì)周邊沉積物環(huán)境影響較小。海洋生物生態(tài)回顧性評(píng)價(jià)共采用了2006年4月-2018年9月共13季監(jiān)測(cè)資料，分析結(jié)果顯示葉綠素a變動(dòng)范圍較為正常，調(diào)查海域浮游植物的群落結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定，浮游動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)尚屬穩(wěn)定，潮間帶底棲生物整體結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，漁業(yè)資源基本穩(wěn)定，因而4#~5#泊位工程建設(shè)對(duì)海洋生物的影響可以接受。（2）后方堆場(chǎng)資源環(huán)境影響分析結(jié)論1）水文動(dòng)力與地形地貌沖淤影響根據(jù)灌河口燕尾港1984~2018年的歷史潮汐資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目所在海域平均高潮位為1.9284m（國(guó)家85高程，下同）。本項(xiàng)目后方堆場(chǎng)所在海域原始狀態(tài)為養(yǎng)殖池塘，養(yǎng)殖池塘外側(cè)圍堤和隔堤高程為3.6m~4.0m，養(yǎng)殖池塘內(nèi)部高程為1.65m~2.32m。由于本項(xiàng)目后方堆場(chǎng)所在海域?yàn)┟孑^高，位于平均高潮位以上，屬于潮上帶區(qū)域。因此通過(guò)內(nèi)部土地平整逐漸形成了陸域，并未實(shí)施吹填工程。由此可知，本項(xiàng)目后方堆場(chǎng)不會(huì)改變周邊海域水動(dòng)力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境。2）生態(tài)環(huán)境影響費(fèi)用分析根據(jù)《鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》，小蟒牛作業(yè)區(qū)圍填海項(xiàng)目124.63hm2的生態(tài)保護(hù)修復(fù)費(fèi)用不低于818.07萬(wàn)元，本項(xiàng)目后方堆場(chǎng)面積為63.4055hm2，按照面積分?jǐn)傆?jì)算本項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)費(fèi)用不低于416.74萬(wàn)元。（3）碼頭建設(shè)資源環(huán)境影響分析結(jié)論1）水文動(dòng)力環(huán)境影響本項(xiàng)目建成后，碼頭前沿需進(jìn)行港池疏浚，疏浚區(qū)水深加深，從整體流速變化情況來(lái)看，無(wú)論是漲急或落急，工程建設(shè)對(duì)流態(tài)影響較小，主要集中在工程附近。由于疏浚導(dǎo)致過(guò)水?dāng)嗝嬖黾樱约按a頭工程的建設(shè)使得原流經(jīng)工程海域的水流受到阻礙，流速整體略有減小，工程前后流向基本不變，工程影響的區(qū)域主要集中工程周邊附近海域。從工程前后流速變化值可以看出，整個(gè)潮流場(chǎng)除工程附近海域有所變化外，其它地方基本不變，基本不影響工程外海域。流速減小區(qū)域集中在碼頭和疏浚區(qū)域。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周邊海域潮流場(chǎng)的影響主要集中在工程周邊區(qū)域，對(duì)水動(dòng)力環(huán)境影響較小，對(duì)水動(dòng)力環(huán)境的影響是可以接受的。2）地形地貌沖淤環(huán)境影響根據(jù)數(shù)值模擬分析，與流速變化相對(duì)應(yīng)，工程實(shí)施后所引起的海域沖淤變化僅局限在工程區(qū)域，在其它海域，基本無(wú)明顯沖淤。工程實(shí)施后，對(duì)周邊海域沖淤環(huán)境影響不大，沖淤量級(jí)上約為20cm。其中工程所在位置，由于疏浚工程的實(shí)施，增加過(guò)水?dāng)嗝妫麄€(gè)工程河流斷面上都為淤積，淤積深度最大為0.08m；碼頭附近疊加構(gòu)筑物阻礙水流，淤積較港池附近大，2#碼頭和3#碼頭淤積深度最大為0.18m。在疏浚區(qū)域的上下游邊界處由于挑流作用，略有沖刷，沖刷量級(jí)很小僅為0.06m。綜上所述，工程建設(shè)對(duì)周邊海域的沖淤環(huán)境影響較小，是可以接受的。3）海水水質(zhì)環(huán)境影響懸浮物預(yù)測(cè)結(jié)果表明：疏浚工程引起的懸浮物擴(kuò)散較小，整個(gè)擴(kuò)散形態(tài)呈沿主流向的條帶狀，高濃度懸浮物主要集中在疏浚范圍。其中，大于10mg/L包絡(luò)線擴(kuò)散最遠(yuǎn)距離為833m，包絡(luò)線面積約1.284km2。工程對(duì)海水水質(zhì)環(huán)境的影響僅在施工期內(nèi)產(chǎn)生，當(dāng)施工結(jié)束后，施工懸浮物的影響也隨之消失。4）海洋生態(tài)環(huán)境影響根據(jù)《江蘇省海洋生物資源損害賠償和損失補(bǔ)償評(píng)估方法（試行）》計(jì)算本項(xiàng)目的生態(tài)損失量。項(xiàng)目碼頭樁基占海、港池疏浚、懸浮泥沙擴(kuò)散等會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成影響，造成的甲殼類和頭足類、潮間帶底棲生物、底棲生物、浮游動(dòng)物、魚(yú)類等生態(tài)損失量分別為：230.8kg、32935.89kg、48703.7kg、10.85kg、202.0882萬(wàn)尾。本項(xiàng)目碼頭樁基占海、港池疏浚、懸浮泥沙擴(kuò)散等會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成影響，生態(tài)損失補(bǔ)償金額合計(jì)283.93萬(wàn)元。（四）海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析結(jié)論項(xiàng)目周邊海域的主要海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)包括漁業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、工業(yè)用海、造地工程用海以及保護(hù)區(qū)等生態(tài)紅線區(qū)用海等。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與航道工程、碼頭工程用海主體等利益相關(guān)者進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確定協(xié)調(diào)方案，采取切實(shí)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)調(diào)措施，在工程實(shí)施前妥善落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)方案。根據(jù)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，工程回旋水域與灌河口航道整治工程相交，將會(huì)增加船舶碰撞、溢油風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目建設(shè)單位已與江蘇灌河航道工程有限公司就回旋水域布置、船舶通行達(dá)成一致意見(jiàn)。建設(shè)單位保證在工程實(shí)施和營(yíng)運(yùn)期間加強(qiáng)航道地形監(jiān)測(cè)，密切注意工程海域地形變化，保證航道通行安全。本項(xiàng)目碼頭平臺(tái)南側(cè)與響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程引橋相接，存在銜接問(wèn)題。工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將對(duì)響水宏海港務(wù)有限公司碼頭工程日常進(jìn)出港船舶產(chǎn)生一定影響，并增加了船舶碰撞、溢油等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。項(xiàng)目建設(shè)單位已與響水宏海港務(wù)有限公司就施工方案、施工時(shí)序、邊界銜接等問(wèn)題協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)，在施工過(guò)程中保證嚴(yán)格采取措施，確保施工期間的船舶安全。本項(xiàng)目碼頭平臺(tái)北側(cè)與鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)公用重件碼頭工程碼頭相接，存在銜接問(wèn)題。工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將對(duì)鹽城港響水港區(qū)小蟒牛作業(yè)區(qū)公用重件碼頭工程日常進(jìn)出港船舶產(chǎn)生一定影響，并增加了船舶碰撞、溢油等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。項(xiàng)目建設(shè)單位已與江蘇鹽城港響水港開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司就施工方案、施工時(shí)序、邊界銜接等問(wèn)題協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)，在施工過(guò)程中保證嚴(yán)格采取措施，確保施工期間的船舶安全。根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案，本項(xiàng)目碼頭平臺(tái)東側(cè)與灌江大道相接，存在銜接問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)單位已與鹽城市響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，鹽城市響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)本項(xiàng)目擬申請(qǐng)用海范圍界址點(diǎn)與其用地邊界不存在爭(zhēng)議，對(duì)本項(xiàng)目用海范圍和邊界無(wú)異議。建議建設(shè)單位在項(xiàng)目施工期合理安排運(yùn)輸車輛出入灌江大道，注意來(lái)往車輛，保證運(yùn)輸安全，并注意項(xiàng)目東側(cè)圍墻外緣與灌江大道交界處樹(shù)木等植被綠化的維護(hù)和管理。由于項(xiàng)目用海需要與相關(guān)灌河河道管理部門（通航、航道、防洪）部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。項(xiàng)目涉及到的灌河口航道通航管理部門是連云港海事局，業(yè)主單位已進(jìn)行通航安全影響論證，4#~5#泊位工程施工前已取得《水上水下活動(dòng)許可證》；但新建1#~3#泊位工程施工前還需取得《水上水下活動(dòng)許可證》，同時(shí)向連云港海事局申請(qǐng)發(fā)布航行通告；施工期間應(yīng)定期向其報(bào)告施工進(jìn)度，必須嚴(yán)格遵守連云港交管中心的統(tǒng)一調(diào)度，配合其進(jìn)行通航管理行政檢查等，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，以防安全事故發(fā)生。項(xiàng)目涉及到的灌河航道管理部門是江蘇省鹽城市航道管理局，業(yè)主單位在工程施工前已與其溝通，申請(qǐng)辦理了該項(xiàng)目《準(zhǔn)予交通行政許可決定書(shū)》。由于項(xiàng)目工程建設(shè)需占用灌河灘地和水域，業(yè)主單位施工前已委托開(kāi)展項(xiàng)目的防洪影響評(píng)價(jià)，并將該報(bào)告提交給江蘇省水利廳作為工程項(xiàng)目的審批依據(jù)。（五）項(xiàng)目用海與國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析結(jié)論根據(jù)《響水縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，項(xiàng)目港池、碼頭平臺(tái)位于國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)的交通運(yùn)輸用海區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)填海造地位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，與本項(xiàng)目功能一致，符合國(guó)土空間分區(qū)管理要求。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容與《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2021－2035年）》《響水縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求相一致。項(xiàng)目建設(shè)符合《江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃（2015-2030年）》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《鹽城港總體規(guī)劃修訂》《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。此外，項(xiàng)目建設(shè)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“鼓勵(lì)類”中第二十五項(xiàng)“水運(yùn)”中“1、深水泊位（沿海萬(wàn)噸級(jí)、內(nèi)河千噸級(jí)及以上）建設(shè)”，屬于鼓勵(lì)類建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。（六）項(xiàng)目用海合理性分析結(jié)論本項(xiàng)目前沿線順岸布置，與水流方向有一定交角。所處位置自然條件較好，終年不凍，腹地遼闊。碼頭前沿河道多年來(lái)處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，主流走向基本未變，河勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，水深條件較好，具備興建碼頭工程的水域條件。灌河口航道整治工程在口外航道兩側(cè)加建了擋沙堤，將有效減弱底沙和懸沙向航道內(nèi)輸移，為本項(xiàng)目提供一條水深良好且較穩(wěn)定的航道。本項(xiàng)目公路可依托海堤公路和黃海大道連接326省道、226省道、沿海高