代理記賬管理辦法一、總則（一）目的為了加強代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務的活動。本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指依法設立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)。本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務。（三）基本原則1.依法原則代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務。2.誠信原則秉持誠實、守信的原則，為委托人提供優(yōu)質(zhì)、可靠的代理記賬服務，保守委托人的商業(yè)秘密。3.專業(yè)原則具備專業(yè)的會計知識和技能，確保代理記賬工作的準確性、規(guī)范性和高效性。二、代理記賬機構(gòu)的設立（一）設立條件1.為依法設立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。本辦法所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個代理記賬機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務的人員。3.主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機構(gòu)應當對代理記賬業(yè)務內(nèi)部規(guī)范的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（二）申請材料1.統(tǒng)一社會信用代碼。2.主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾。3.專職從業(yè)人員在本機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。4.代理記賬業(yè)務內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請代理記賬資格的機構(gòu)，應當向所在地的審批機關(guān)提交申請及相關(guān)材料，并對提交材料的真實性負責。2.審批機關(guān)應當自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準或者不批準。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。3.審批機關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應當自作出批準決定之日起10日內(nèi)向申請人下達批準文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機關(guān)決定不予批準的，應當向申請人下達書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）分支機構(gòu)的設立代理記賬機構(gòu)設立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應當及時向其所在地的審批機關(guān)辦理備案登記。分支機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務的負責人發(fā)生變更的，分支機構(gòu)應當按照要求向其所在地的審批機關(guān)辦理變更登記。三、代理記賬機構(gòu)的業(yè)務范圍（一）基本業(yè)務1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等。2.對外提供財務會計報告。代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責人和委托人負責人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。3.向稅務機關(guān)提供稅務資料。4.委托人委托的其他會計業(yè)務。（二）其他業(yè)務代理記賬機構(gòu)可以根據(jù)委托人的需求，提供財務咨詢、稅務籌劃、工商注冊等相關(guān)服務，但應當在其業(yè)務范圍內(nèi)進行，并遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。四、代理記賬機構(gòu)的從業(yè)人員（一）從業(yè)資格代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員應當具有會計類專業(yè)基礎知識和業(yè)務技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務，并由代理記賬機構(gòu)自主評價認定。（二）職業(yè)道德1.遵守國家法律法規(guī)，遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，保守秘密。2.對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密予以保密，對委托人要求其作出不當?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕。3.對委托人提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題予以解釋。（三）繼續(xù)教育代理記賬機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織本機構(gòu)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平。五、代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督管理（一）年度備案代理記賬機構(gòu)應當于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料：1.代理記賬機構(gòu)基本情況表（附表）。2.專職從業(yè)人員變動情況。代理記賬機構(gòu)設立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應當于每年4月30日之前向其所在地的審批機關(guān)報送上述材料。（二）日常監(jiān)督檢查1.審批機關(guān)應當建立健全代理記賬機構(gòu)退出機制，對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《代理記賬管理辦法》等法律法規(guī)行為的代理記賬機構(gòu)，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，并向社會公告。2.審批機關(guān)可以依法對代理記賬機構(gòu)進行實地檢查，也可以委托所在地的財政部門進行實地檢查。實地檢查時，檢查人員不得少于2人，并應當出示執(zhí)法證件。3.代理記賬機構(gòu)應當于每年的4月30日之前，將上一年度的代理記賬業(yè)務情況報送審批機關(guān)，報送內(nèi)容應當包括代理記賬機構(gòu)基本情況、專職從業(yè)人員變動情況、代理記賬業(yè)務開展情況、服務質(zhì)量和客戶滿意度等。（三）投訴舉報處理任何單位或者個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行投訴、舉報?？h級以上人民政府財政部門對接到的投訴、舉報，應當依法進行調(diào)查處理，并為舉報人保密。六、法律責任（一）代理記賬機構(gòu)違法責任1.代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，拒不改正的，予以公告：（1）違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；（2）違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。2.代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。3.代理記賬機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期改正，拒不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款：（1）未按照本辦法第四條規(guī)定進行備案的；（2）未按照本辦法第八條規(guī)定進行年度備案的；（3）未按照本辦法第十一條規(guī)定報送有關(guān)材料的。（二）委托人違法責任委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應當在相互協(xié)商的基礎上，訂立書面委托合同。委托合同除應具備法律規(guī)定的基本條款外，應當明確下列內(nèi)容：1.雙方對會計資料真實性、完整性各自應當承擔的責任；2.會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；3.編制和提供財務會計報告的要求；4.會計檔案的保管要求及相應的責任；5.終止委托合同應當辦理的會計業(yè)務交接事宜。委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔責任。委托人發(fā)現(xiàn)代理記賬機構(gòu)違反法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，應當及時向縣級以上人民政府財政部門舉報。（三）其他相關(guān)責任未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務的單位或者個人，由縣級以上人民政府財政部門按照下列規(guī)定予以查處：1.予以警告，并處3000元以下的罰款；2.有違法所得的，沒收違法所得。代理記賬機構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理