華電防汛管理辦法一、總則（一）目的為加強華電系統(tǒng)防汛工作的規(guī)范化、科學化管理，確保公司所屬各單位在汛期的安全生產(chǎn)，保障員工生命財產(chǎn)安全，減少災害損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華電集團公司總部及所屬各區(qū)域公司、發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)、金融企業(yè)等各級單位的防汛管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障員工生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防抗結(jié)合。堅持以防為主，防、抗、救相結(jié)合，全面提高防汛綜合能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在華電集團公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，各單位按照屬地管理、分級負責的原則，落實防汛責任。4.科學調(diào)度，依法防汛。依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，科學合理地調(diào)度防汛資源，依法開展防汛工作。二、組織與職責（一）防汛指揮機構(gòu)1.華電集團公司設立防汛抗旱總指揮部（以下簡稱“集團防總”），由集團公司主要領(lǐng)導擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導擔任常務副總指揮，其他相關(guān)領(lǐng)導擔任副總指揮。集團防總辦公室設在安全生產(chǎn)部，負責日常工作。2.各區(qū)域公司、發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)、金融企業(yè)等單位應成立相應的防汛指揮機構(gòu)，由本單位主要領(lǐng)導擔任總指揮，明確各部門和人員的防汛職責。（二）職責分工1.集團防總職責貫徹落實國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準。組織制定華電系統(tǒng)防汛工作的總體目標、規(guī)劃和年度工作計劃。指揮、協(xié)調(diào)華電系統(tǒng)的防汛搶險救災工作，及時解決防汛工作中的重大問題。組織開展防汛檢查、隱患排查治理和防汛演練等工作。負責與國家防汛抗旱總指揮部及地方政府防汛指揮機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報華電系統(tǒng)防汛工作情況。2.區(qū)域公司防汛指揮機構(gòu)職責貫徹落實集團防總的各項防汛工作部署，組織制定本區(qū)域防汛工作方案和應急預案。組織開展本區(qū)域內(nèi)所屬單位的防汛檢查、隱患排查治理和防汛演練等工作。協(xié)調(diào)解決本區(qū)域內(nèi)防汛工作中的重大問題，指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的防汛搶險救災工作。及時向集團防總匯報本區(qū)域防汛工作情況，傳達貫徹集團防總的指示精神。3.發(fā)電企業(yè)防汛指揮機構(gòu)職責貫徹落實上級防汛指揮機構(gòu)的各項防汛工作部署，組織制定本企業(yè)防汛工作方案和應急預案。負責本企業(yè)的防汛檢查、隱患排查治理和防汛演練等工作，確保發(fā)電設備設施安全度汛。組織開展本企業(yè)的防汛值班工作，及時收集、上報雨情、水情、工情等信息。指揮、協(xié)調(diào)本企業(yè)的防汛搶險救災工作，及時處置各類突發(fā)事件。4.煤炭企業(yè)防汛指揮機構(gòu)職責貫徹落實上級防汛指揮機構(gòu)的各項防汛工作部署，組織制定本企業(yè)防汛工作方案和應急預案。負責本企業(yè)煤礦井口、工業(yè)廣場、選煤廠等重點部位的防汛檢查、隱患排查治理和防汛演練等工作。加強對煤礦井下排水系統(tǒng)的維護管理，確保排水能力滿足防汛要求。組織開展本企業(yè)的防汛值班工作，及時收集、上報雨情、水情、工情等信息。指揮、協(xié)調(diào)本企業(yè)的防汛搶險救災工作，保障煤炭生產(chǎn)安全。5.金融企業(yè)防汛指揮機構(gòu)職責貫徹落實上級防汛指揮機構(gòu)的各項防汛工作部署，組織制定本企業(yè)防汛工作方案和應急預案。負責本企業(yè)辦公場所、營業(yè)網(wǎng)點等重點部位的防汛檢查、隱患排查治理和防汛演練等工作。加強對金融設施設備的防護，確保金融業(yè)務正常運行。組織開展本企業(yè)的防汛值班工作，及時收集、上報雨情、水情、工情等信息。指揮、協(xié)調(diào)本企業(yè)的防汛搶險救災工作，保障金融安全穩(wěn)定。三、防汛準備（一）防汛預案制定1.各單位應根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本單位實際情況，制定完善的防汛工作方案和應急預案。2.防汛預案應包括組織機構(gòu)及職責、防汛工作目標、防汛措施、搶險救災程序、應急物資儲備等內(nèi)容，并定期進行修訂和完善。3.防汛預案應報上級防汛指揮機構(gòu)備案，并組織相關(guān)人員進行培訓和演練，確保預案的有效性和可操作性。（二）防汛檢查1.各單位應建立健全防汛檢查制度，定期組織開展防汛檢查工作。防汛檢查應包括工程設施、設備設施、物資儲備、應急預案等方面的內(nèi)容。2.防汛檢查應做到全面、細致、深入，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，確保各類防汛設施設備完好、物資儲備充足、應急預案完善。3.各單位應在汛前組織開展全面的防汛檢查，并將檢查情況及時上報上級防汛指揮機構(gòu)。（三）防汛物資儲備1.各單位應按照防汛預案的要求，儲備足夠的防汛物資，包括搶險救援設備、器材、工具、照明設備、通訊設備、防護用品等。2.防汛物資應實行專人管理，建立臺賬，定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好、數(shù)量充足、性能可靠。3.各單位應明確防汛物資的調(diào)用程序和管理責任，確保在防汛搶險救災時能夠及時、有效地調(diào)配物資。（四）防汛隊伍建設1.各單位應組建防汛搶險隊伍，明確隊伍的人員組成、職責分工和培訓計劃。2.防汛搶險隊伍應定期進行培訓和演練，提高隊員的防汛搶險技能和應急處置能力。3.各單位應加強與當?shù)卣姥粗笓]機構(gòu)、武警部隊、專業(yè)搶險隊伍等的溝通協(xié)調(diào)，建立應急聯(lián)動機制，確保在防汛搶險救災時能夠得到及時的支援和幫助。四、防汛值班（一）值班制度1.各單位應建立健全防汛值班制度，明確值班人員的職責和工作要求。2.防汛值班人員應堅守崗位，嚴格遵守值班紀律，不得擅自離崗、脫崗。3.防汛值班人員應密切關(guān)注雨情、水情、工情等信息，及時收集、上報各類信息，并做好記錄。（二）信息報送1.各單位應建立健全防汛信息報送制度，明確信息報送的渠道、方式、內(nèi)容和時限要求。2.防汛值班人員應及時、準確地收集、整理雨情、水情、工情等信息，并按照規(guī)定的渠道和方式上報上級防汛指揮機構(gòu)。3.各單位在防汛期間發(fā)生突發(fā)事件時，應立即向上級防汛指揮機構(gòu)報告，并及時采取措施進行處置，不得隱瞞不報或遲報、漏報。五、防汛調(diào)度（一）調(diào)度原則1.服從國家防汛抗旱總指揮部及地方政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。2.遵循確保重點、兼顧一般，局部服從全局的原則。3.科學合理地調(diào)度防汛資源，充分發(fā)揮水利工程的防洪減災作用。（二）調(diào)度權(quán)限1.集團防總負責華電系統(tǒng)內(nèi)跨區(qū)域、跨流域的防汛調(diào)度工作。2.區(qū)域公司防汛指揮機構(gòu)負責本區(qū)域內(nèi)所屬單位的防汛調(diào)度工作，并按照集團防總的要求，及時匯報本區(qū)域內(nèi)的防汛調(diào)度情況。3.發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)、金融企業(yè)等單位應按照上級防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令，做好本單位的防汛工作。（三）調(diào)度程序1.各單位應建立健全防汛調(diào)度制度，明確調(diào)度程序和工作要求。2.防汛調(diào)度人員應密切關(guān)注雨情、水情、工情等信息，及時分析研判防汛形勢，提出調(diào)度建議。3.防汛調(diào)度指令應通過正式文件、傳真、電話等方式下達，各單位應嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，并及時反饋執(zhí)行情況。六、防汛搶險與救災（一）搶險救災原則1.以人為本，科學搶險。把保障員工生命安全放在首位，科學合理地組織搶險救災工作。2.快速反應，果斷處置。在接到防汛搶險救災指令后，應迅速行動，果斷采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。在防汛搶險救災過程中，應在上級防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。（二）搶險救災措施1.各單位應按照防汛預案的要求，組織開展防汛搶險救災工作。在搶險救災過程中，應優(yōu)先保障人員安全，及時疏散、轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員。2.對受損的工程設施、設備設施等，應及時組織搶修，盡快恢復正常運行。3.加強對重要部位、關(guān)鍵設施的巡查防守，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類險情。4.做好受災地區(qū)的生活保障、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作，確保受災群眾的基本生活需求。（三）災后恢復與重建1.各單位應在防汛搶險救災工作結(jié)束后，及時組織開展災后恢復與重建工作。2.對受損的工程設施、設備設施等，應進行全面評估，制定修復方案，盡快組織修復。3.對受災地區(qū)的生產(chǎn)、生活秩序進行恢復，加強對受災群眾的心理疏導和幫扶救助工作。4.總結(jié)防汛搶險救災工作經(jīng)驗教訓，針對存在的問題，及時完善防汛工作方案和應急預案，提高防汛工作水平。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.集團防總及各區(qū)域公司防汛指揮機構(gòu)應定期對所屬單位的防汛工作進行監(jiān)督檢查，確保防汛工作各項措施落實到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防汛責任制落實情況、防汛預案制定與執(zhí)行情況、防汛檢查與隱患排查治理情況、防汛物資儲備與管理情況、防汛值班與信息報送情況、防汛搶險救災工作開展情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復查整改情況。（二）考核評價1.集團防總應建立健全防汛工作考核評價制度，對各區(qū)域公司、發(fā)電企業(yè)