中央轉(zhuǎn)移管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范中央轉(zhuǎn)移支付資金的使用和管理，確保資金安全、高效、合規(guī)地運行，充分發(fā)揮資金效益，推動相關(guān)事業(yè)發(fā)展，促進社會公平與和諧。（二）適用范圍本辦法適用于所有涉及中央轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用、監(jiān)督等管理活動，包括但不限于各類財政專項轉(zhuǎn)移支付、一般性轉(zhuǎn)移支付等資金項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保中央轉(zhuǎn)移支付資金管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，公平合理地分配資金，避免地區(qū)、部門之間的不公平差異。3.績效導(dǎo)向原則：強化資金使用的績效管理，注重資金產(chǎn)出和效益，提高資金使用效率。4.公開透明原則：及時公開資金分配、使用等信息，接受社會監(jiān)督，增強資金管理的透明度。二、資金分配（一）分配依據(jù)1.根據(jù)國家政策目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，確定中央轉(zhuǎn)移支付資金的分配方向和重點領(lǐng)域。2.綜合考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政收支狀況、人口規(guī)模等因素，科學(xué)合理地分配資金。3.參考相關(guān)工作績效考核結(jié)果，對工作成效顯著的地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。（二）分配方式1.因素法：按照設(shè)定的因素和權(quán)重，對各地進行量化打分，確定資金分配額度。因素可包括人口、面積、貧困程度、生態(tài)環(huán)境等。2.項目法：對于特定的項目，通過競爭立項、專家評審等方式，確定項目承擔(dān)單位和資金額度。3.公式法：根據(jù)相關(guān)指標(biāo)和公式，計算各地應(yīng)得的資金數(shù)額，確保分配結(jié)果公平合理、科學(xué)準(zhǔn)確。（三）分配程序1.相關(guān)部門根據(jù)政策要求和工作實際，提出資金分配方案草案。2.組織專家對方案進行論證和評估，廣泛征求意見。3.將修改后的方案報上級主管部門審核批準(zhǔn)。4.按照批準(zhǔn)的方案下達(dá)資金分配通知，明確資金額度、使用方向等。三、資金使用（一）使用范圍1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金用途使用，不得擅自改變資金用途。2.主要用于支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。3.可用于相關(guān)項目的建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、運行維護等方面。（二）使用要求1.項目實施單位應(yīng)制定詳細(xì)的資金使用計劃，明確資金使用進度和具體用途。2.加強資金管理，確保專款專用，不得截留、挪用、擠占資金。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，確保資金使用合規(guī)、透明。4.積極推進項目實施，提高資金使用效率，按時完成項目任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）使用監(jiān)督1.建立健全資金使用監(jiān)督機制，加強對項目實施單位的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展資金使用情況專項審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.項目實施單位應(yīng)定期向主管部門報告資金使用情況，接受監(jiān)督和考核。4.對違反資金使用規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四、資金管理（一）賬戶管理1.設(shè)立專門的中央轉(zhuǎn)移支付資金賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩?.嚴(yán)格按照銀行賬戶管理規(guī)定，規(guī)范賬戶的開立、變更和撤銷等手續(xù)。3.加強賬戶資金的安全管理，確保資金存儲安全，防范資金風(fēng)險。（二）預(yù)算管理1.按照國家預(yù)算管理要求，編制中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算。2.加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算執(zhí)行進度與項目實施進度相匹配。3.建立預(yù)算調(diào)整機制，對于確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）資產(chǎn)管理1.對使用中央轉(zhuǎn)移支付資金購置的資產(chǎn)，按照國家資產(chǎn)管理規(guī)定進行登記、核算和管理。2.加強資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)安全完整、正常使用。3.按照規(guī)定進行資產(chǎn)處置，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。五、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.在資金分配時，明確資金使用的績效目標(biāo)，包括預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果等。2.績效目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時限，符合國家政策要求和項目實際情況。（二）績效監(jiān)控1.建立績效監(jiān)控機制，定期對資金使用績效目標(biāo)的完成情況進行跟蹤監(jiān)控。2.及時發(fā)現(xiàn)和解決績效運行中存在的問題，確保績效目標(biāo)順利實現(xiàn)。3.對績效監(jiān)控結(jié)果進行分析和評價，為績效評價提供依據(jù)。（三）績效評價1.制定科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，對中央轉(zhuǎn)移支付資金的使用績效進行全面、客觀、公正的評價。2.績效評價結(jié)果作為資金分配、政策調(diào)整等的重要依據(jù)。3.加強績效評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用，督促項目實施單位改進工作，提高資金使用效益。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.及時公開中央轉(zhuǎn)移支付資金的分配政策、分配結(jié)果、使用情況、績效評價結(jié)果等信息。2.公開內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，便于社會公眾查詢和監(jiān)督。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)公開欄等多種渠道進行公開。2.建立信息公開平臺，集中發(fā)布中央轉(zhuǎn)移支付資金相關(guān)信息，方便公眾獲取。（三）公開時間1.分配政策、分配結(jié)果等信息應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時公開。2.資金使用情況、績效評價結(jié)果等信息應(yīng)按年度或項目實施周期進行公開。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.相關(guān)部門應(yīng)加強對中央轉(zhuǎn)移支付資金管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。2.定期開展內(nèi)部審計和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部管理中存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改。（三）責(zé)任追究1.對在中央轉(zhuǎn)移支付資金管理工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個人