鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的行政管理活動(dòng)，包括但不限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)提供、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面?；驹瓌t1.依法管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保行政行為的合法性、公正性和權(quán)威性。2.以人為本原則：以保障人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重人民群眾的主體地位，積極回應(yīng)人民群眾的需求和關(guān)切，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。3.科學(xué)民主原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高管理效能；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職責(zé)和權(quán)力，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道能夠有效履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與上級(jí)政府部門、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會(huì)組織、企業(yè)和居民等各方的溝通協(xié)作，形成共建共享、協(xié)同共治的良好局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展措施，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：積極培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)招商引資工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引各類投資和項(xiàng)目落地。3.統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、整理和上報(bào)各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。4.服務(wù)企業(yè)與項(xiàng)目建設(shè)：為企業(yè)提供全方位服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；做好項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。社會(huì)事務(wù)管理1.人口與計(jì)劃生育：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人口與計(jì)劃生育工作，宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。2.民政與社會(huì)保障：開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，保障困難群眾基本生活；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；負(fù)責(zé)婚姻登記、殯葬管理等工作。3.教育與文化體育：協(xié)助教育部門做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的教育工作，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育；組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活；保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡。4.衛(wèi)生健康：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的衛(wèi)生健康工作，開(kāi)展健康教育、預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)等工作；加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，做好疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作；推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。5.就業(yè)與勞動(dòng)保障：開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；落實(shí)勞動(dòng)保障政策，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。公共服務(wù)提供1.政務(wù)服務(wù)：設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口，集中辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供便捷高效的一站式服務(wù)；優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。2.社區(qū)建設(shè)與管理：加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作，組織居民參與社區(qū)治理和服務(wù)；推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造和諧社區(qū)氛圍。3.公共設(shè)施維護(hù)與管理：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)公共設(shè)施的維護(hù)與管理，包括道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣等設(shè)施，確保公共設(shè)施正常運(yùn)行。4.環(huán)境衛(wèi)生管理：組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理等工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)境整潔衛(wèi)生。5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，配合有關(guān)部門做好污染防治、生態(tài)修復(fù)等工作；開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，提高居民環(huán)保意識(shí)。綜合執(zhí)法與安全監(jiān)管1.綜合執(zhí)法：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)有執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)；依法開(kāi)展城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法工作。2.安全監(jiān)管：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查和隱患排查治理；開(kāi)展消防安全、食品安全、道路交通安全等專項(xiàng)整治工作，防范各類安全事故發(fā)生。3.應(yīng)急管理：制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；組織開(kāi)展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理工作；及時(shí)、妥善處置各類突發(fā)事件。機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府的日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文秘、檔案、機(jī)要、保密、信息、會(huì)務(wù)、接待等工作；協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)，服務(wù)企業(yè)與項(xiàng)目建設(shè)等工作。3.社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理工作，包括人口與計(jì)劃生育、民政與社會(huì)保障、教育與文化體育、衛(wèi)生健康、就業(yè)與勞動(dòng)保障等方面。4.綜合執(zhí)法辦公室：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展綜合執(zhí)法工作，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)；承擔(dān)安全監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作。5.財(cái)政所：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政預(yù)決算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，管理財(cái)政資金，組織財(cái)政收入，開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面。7.自然資源與規(guī)劃建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)自然資源管理、規(guī)劃建設(shè)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)等工作。8.便民服務(wù)中心：集中辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供便捷高效的一站式服務(wù)。9.社會(huì)治安綜合治理中心：負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作，協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；組織開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。人員管理1.人員配備：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作需要，合理確定人員編制，配備相應(yīng)的工作人員；加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)和考核，提高人員素質(zhì)和工作能力。2.招聘與錄用：按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，招聘和錄用工作人員；嚴(yán)格執(zhí)行招聘程序，確保人員質(zhì)量。3.考核與獎(jiǎng)懲：建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核；根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)工作人員積極工作。4.培訓(xùn)與發(fā)展：制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加各類培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。工作流程與規(guī)范行政決策1.決策程序：建立健全行政決策程序，包括決策調(diào)研、方案擬訂、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)；廣泛征求意見(jiàn)，充分論證決策的科學(xué)性、合理性和可行性。2.決策公開(kāi)：除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；建立決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，及時(shí)調(diào)整和完善決策。行政審批1.審批流程：按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確行政審批事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等要求；實(shí)行一次性告知制度，提高審批效率。2.網(wǎng)上審批：推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批、查詢等功能，方便群眾辦事；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。公共服務(wù)1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等要求；建立服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。2.服務(wù)評(píng)價(jià)：建立公共服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。綜合執(zhí)法1.執(zhí)法程序：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法；建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保執(zhí)法行為可追溯。2.執(zhí)法監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員的紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。2.審計(jì)監(jiān)督：財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的審計(jì)，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.層級(jí)監(jiān)督：建立健全層級(jí)監(jiān)督制度，上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；依法監(jiān)督政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等。2.政協(xié)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)組織政協(xié)委員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作進(jìn)行民主監(jiān)督，通過(guò)調(diào)研、視察、提案等方式，反映社情民意，提出意見(jiàn)和建議。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式，接受群眾舉報(bào)和投訴；及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容：制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)提供、綜合執(zhí)法與安全監(jiān)管等工作進(jìn)行全面考核。2.考核方式：采取平時(shí)考核與年