信訪資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)信訪資金的管理，規(guī)范信訪資金的使用，提高資金使用效益，維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在處理信訪事項(xiàng)過程中涉及的各類資金的管理，包括但不限于信訪專項(xiàng)資金、信訪救助資金、信訪工作經(jīng)費(fèi)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。信訪資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t。信訪資金應(yīng)專項(xiàng)用于信訪事項(xiàng)的處理、化解和救助等相關(guān)工作，不得挪作他用。3.公開透明原則。建立健全信訪資金信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開透明。4.注重績效原則。加強(qiáng)信訪資金績效管理，提高資金使用效益，確保信訪工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、信訪資金的來源與分類（一）資金來源1.財(cái)政撥款。由政府財(cái)政部門根據(jù)信訪工作實(shí)際需要，安排的專項(xiàng)信訪資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)。接受社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于支持信訪工作。3.其他收入。包括信訪事項(xiàng)處理過程中依法取得的罰沒收入、賠償收入等。（二）資金分類1.信訪專項(xiàng)資金。主要用于解決重大、疑難信訪問題，開展信訪矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)等。2.信訪救助資金。對(duì)生活困難的信訪群眾給予臨時(shí)救助、生活補(bǔ)助等。3.信訪工作經(jīng)費(fèi)。保障信訪部門日常辦公、接訪、調(diào)研、培訓(xùn)等工作的開展。三、信訪資金的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.信訪部門應(yīng)根據(jù)年度信訪工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，提出信訪資金預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合公司/組織年度預(yù)算安排，對(duì)信訪資金預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，并匯總編制信訪資金年度預(yù)算草案，提交公司/組織預(yù)算管理部門。3.預(yù)算管理部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)π旁L資金年度預(yù)算草案進(jìn)行審核、平衡，報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.信訪資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。信訪部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信訪資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期向信訪部門通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。2.信訪部門應(yīng)定期對(duì)本部門信訪資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。四、信訪資金的使用管理（一）使用范圍1.信訪專項(xiàng)資金的使用范圍包括但不限于：支付信訪事項(xiàng)處理過程中發(fā)生的調(diào)查取證費(fèi)用、鑒定費(fèi)用、聽證費(fèi)用等。對(duì)信訪矛盾化解工作成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展信訪工作調(diào)研、培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)。2.信訪救助資金的使用范圍包括但不限于：對(duì)生活困難的信訪群眾給予臨時(shí)生活救助，解決其基本生活困難。對(duì)信訪群眾因信訪事項(xiàng)造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等給予適當(dāng)補(bǔ)償。3.信訪工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括但不限于：信訪部門日常辦公費(fèi)用，如辦公用品購置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。接訪場(chǎng)所的建設(shè)、維護(hù)和管理費(fèi)用。信訪工作人員的培訓(xùn)費(fèi)用。（二）審批程序1.信訪資金的使用應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。一般情況下，由信訪事項(xiàng)承辦部門提出資金使用申請(qǐng)，填寫《信訪資金使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明資金使用事由、金額、支付方式等，并附相關(guān)證明材料。2.信訪部門負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署意見后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核支付。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照審批意見和相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)予以退回。（三）支付方式1.信訪資金的支付應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，確需現(xiàn)金支付的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.支付憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，確保資金支付安全。（四）使用監(jiān)督1.信訪部門應(yīng)建立健全信訪資金使用臺(tái)賬，對(duì)每一筆資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括使用時(shí)間、事由、金額、支付對(duì)象等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)信訪資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用是否符合規(guī)定用途，是否存在截留、挪用、擠占等問題。3.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)不定期對(duì)信訪資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并追究相關(guān)人員責(zé)任。五、信訪資金的財(cái)務(wù)管理（一）賬戶管理1.信訪資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。2.賬戶的開設(shè)、變更和撤銷應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。（二）會(huì)計(jì)核算1.信訪資金應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，對(duì)信訪資金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行明細(xì)核算。（三）財(cái)務(wù)報(bào)告1.信訪部門應(yīng)定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)送信訪資金使用情況報(bào)告，包括資金收支情況、使用效果、存在問題及建議等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)信訪資金使用情況報(bào)告，編制信訪資金年度財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。六、信訪資金的檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.信訪資金管理過程中形成的各類文件、資料、憑證等，均應(yīng)作為檔案進(jìn)行管理。2.檔案內(nèi)容包括但不限于：信訪資金預(yù)算文件、申請(qǐng)審批文件、支付憑證、使用臺(tái)賬、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理1.信訪部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信訪資金檔案的整理工作，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂。2.檔案應(yīng)做到內(nèi)容完整、資料齊全、裝訂整齊、分類清晰，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.信訪資金檔案應(yīng)妥善保管，存放于安全、防火、防潮、防蟲的場(chǎng)所。2.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。期滿后，經(jīng)公司/組織批準(zhǔn)，方可銷毀。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱信訪資金檔案的，應(yīng)填寫《信訪資金檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)信訪部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出或轉(zhuǎn)借他人。查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損。七、信訪資金的績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則。建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)信訪資金使用績效。2.定量與定性相結(jié)合原則。采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)信訪資金使用績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.動(dòng)態(tài)管理原則。對(duì)信訪資金使用績效進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.信訪專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括但不限于：信訪問題解決率、群眾滿意度、資金使用合規(guī)性等。2.信訪救助資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括但不限于：救助對(duì)象精準(zhǔn)度、救助效果、資金發(fā)放及時(shí)性等。3.信訪工作經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括但不限于：信訪工作任務(wù)完成情況、工作效率、經(jīng)費(fèi)使用效益等。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)。信訪部門應(yīng)定期對(duì)本部門信訪資金使用績效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，填寫《信訪資金績效自評(píng)表》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.評(píng)價(jià)。公司/組織財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門，定期對(duì)信訪資金使用績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度信訪資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。（四）結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)信訪資金使用績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門和項(xiàng)目，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在以后年度預(yù)算安排中予以適當(dāng)傾斜。2.對(duì)信訪資金使用績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門和項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力的，減少或暫停其信訪資金安排，并追究相關(guān)人員責(zé)任。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占信訪資金的。2.未按照規(guī)定程序?qū)徟?、使用信訪資金的。3.因管理不善，導(dǎo)致信訪資金損失浪費(fèi)的。4.其他違反信訪資金管理規(guī)定的行為。（二